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　　地皮是农夫的立生之本，固然此刻农村富余劳动力可以去都市打工，挣得特别收入，但农村集团地皮仍然是农夫保留保障的最后一道防地。正如中农办主任陈锡文所说：农村地皮制度改良，有三条底线是不能打破的。第一，不能改变地皮所有制，就是农夫集团所有；第二，不能改变地皮的用途，农地必需农用；第三，不管怎么改，都不能损害农夫的根基权益。[2]这应该成为我国农村集团地皮入市政策实施的一个共鸣，不然将很难保障三农好处尤其是活生生的农夫的好处。
　　农村是一个熟人社会，人们天天晤面且不会等闲搬家，因而能相对调和的配合糊口。跟着集团地皮的入市，一批生疏人将进入这个熟人社会，在大量农村青壮年外出务工的环境下，这批生疏人无论是在经济实力上照旧在体力上都处于优势。这群人的进入将不行制止的给农村带来必然的治安问题，尤其是在派出所往往不肯深入农村维持治安的环境下。
　　调研中发明，不少农村尤其是低价承包的农村山地在承包出去后由原本的翠绿被挖掘成了赤裸的红地皮，承包商拿到国度补贴后这些山地便被恒久弃捐，导致水土流失严重。有些山地或地皮固然获得了开拓，可是一旦本钱收回可能难以开拓后便不再举办后续开拓，导致山地和境界疏弃，生态情况急剧恶化。
　　2 办理农村集团地皮入市存在问题的对策
　　1.3 农村治安问题
　　在熟人社会的农村，农夫甚至连生意业务条约都看不到也会碍于情面而签同意书。这样的工作如此恒久积聚下去，当村民为了自身好处不再认熟人时新一轮的农村纠纷将急剧发作。
　　2.1 通过立法建设信息果真平台
　　除此，农夫好处的掩护机制也很欠缺。农夫相对开拓商而言，无论是常识照旧经济实力都处劣势，如此容易导致：一方面，农村缺少可与开拓商举办有效会谈的小我私家或组织；另一方面，不少地域农夫的后续好处维护也缺乏相应组织。
　　1.2 情况掩护问题
　　1 农村集团地皮入市存在的问题
　　　　今朝，我国的改良进入了深水区，要进一步推进改良就必需进一步解放出产力，同时也必需妥善处理惩罚改良进程中带来的一系列问题。由于法令的划定，农村集团地皮恒久以来与国有地皮处在差异等的职位；同时农夫单独依赖农村的地皮已经很难提高本身的糊口程度了，大量劳动力外流，农村地皮疏弃成为了一种普遍现象；而近些年来频繁的征地举动、强拆行为又加剧了农夫与当局的抵牾。在这一系列问题的倒逼下，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改良若干重大问题的抉择》中提出：“在切合筹划和用途管束前提下，答允农村集团策划性建树用地出让、租赁、入股，实行与国有地皮同等入市、同权同价”正式确立了“集团地皮入市”的政策。
　　长租短约的年租制在我国已经有了成熟的履历，笔者调研就发此刻东莞长安镇的集团地皮生意业务中就是实施“长租短约”的年租制，这种方法不只可以或许使农村集团享受地价上涨带来的增值好处，并且能引发企业改进策划的动力。该制度在江苏宜兴市也实践得很是好，甚至获得了疆域资源部的专门报道。该种制度，相对付很多处所一次性付清生意业务款的方法不只确保了地皮利用者拥有恒久不变的地皮利用权，也保障了地皮所有者的地皮增值收益。 　　2.4 实施“长租短约”的年租制
　　对付上文所提到的问题，笔者将提出以下几个对策：
　　针对集团地皮入市，应通过立法创立或确定专门机构对该政策的实施举办打点，各地乡镇当局专门机构更应该增强打点，该机构应该有各村的农夫代表。其职责可含以下几方面：第一，草拟有关农村集团地皮入市的示范条约，对生意业务条约举办审查以担保两边好处获得公道布置；第二，审查生意业务地皮是否存在将耕地置换为建树用地举办生意业务的环境。[1]一旦发明当即报相关部分举办处理惩罚；第三，协调公安、村民与企业对农村治安举办维护并对相关纠纷举办协调与办理；第四，加大情况监察力度。不只应对企业开拓农村集团土处所案举办情况影响评价还应按期对生意业务后的集团地皮的情况状况举办监测。
　　对付分包抵家庭的地皮小我私家可以采纳本身愿意的方法举办生意业务，可是对付以集团名义举办的地皮生意业务必需采纳竞拍可能其他果真的方法举办。有条件的处所应该成立农村集团策划性建树用地利用权流转市场或打点中心。[3]这样既能担保集团地皮得到一个相对透明客观且回响市场要求的价值，还可觉得农村基本设施建树积聚资金。虽然对付基本设施建树，当局应该加大支持力度。
　　2.3 通过立法创立专门的打点机构
　　农村集团地皮入市政策为应时之举然也存在一些问题，笔者通过对差异地域的调研发明其主要存在以下一些问题：
　　以法令的形式要求各地农村必需建设信息果真平台。平台可以多元，详细平台据各地环境而定。在落伍地域，要求所有涉及农地生意业务的工作必需通知村民同意，并在村民最会合的时候召开村务大会向全体村民陈诉村内根基环境。除此，对付需要村民同意的事项不能采纳果真的签字可能举手投票的方法，而要求采纳大都决的匿名投票方法举办表决。村干部也应按期向在村民包罗在外地的村民短信或以其他可以追踪的方法果真村务信息。在发家的地域，则可以镇为单元建设网络平台，宣布信息。
　　1.4 好处分派及掩护机制问题
　　2.2 回收多元且有区此交际易形式
　　1.1 信息不果真问题
　　集团地皮入市基础目标在于解放农村出产力，盘活农村经济。在这个进程中，应有一套既让农夫赢利又回响市场要求的机制。然调研发明，很多处所的农夫好处分派机制存在着很大问题。一方面，好处分派方案有时农夫未参加就由村干部和开拓商定了；另一方面，不少地域采纳一次性付费的生意业务方法，而不注重久远的好处保障。这对付以地皮为立生之本的农夫来说，无疑存在庞大风险。
　　透明才有监视，监视才有效率。由于大量农村人口恒久在外，村民大会可能代表大会已经很难召开，很多村内的信息逐渐被村干部所把持且不主动果真。村里的资金资产成本信息于大大都村民来说就是一个罗生门，好处重大的集团地皮入市又以暴风暴雨之势袭来。本应最大限度的果真信息，然而在好处的拘束下，信息并未获得应有的果真。