（二）分派进程不公正及其原因。
企业年金制度是我国社会养老保障制度中的第二大支柱，具有社会保障制度的属性，其成长该当切合社会保障制度的成长要求。公正是社会保障制度的焦点代价取向，而社会保障的发生与成长，以缩小社会不公正和确保社会公正为天然职责，以调理收入分派差距并保障、改进民生为出发点与根基方针，因此“社会保障制度天然追求公正，公正是社会保障制度追求的基础方针”。[1]企业年金制度作为社会养老保障的第二大支柱，是干系到亿万公众的保留与糊口状况的重大政策，该制度更要强调公正性和运行效率并重。企业年金制度的社会保障属性及其在养老保障体系中的职位抉择了它久远建树和成长应该以追求“公正”为方针，辅佐更多的人可以或许享受到该制度的普惠性，实现老有所养，老有所依。
综上所述，我国应该从多个方面着手企业年金制度公正性的改造，可是在实现企业年金制度成长的同时，还应该在实践中留意防御把“效率分身公正”成长到“纯真的追求公正”偏向上去。企业年金制度追求公正固然可以淘汰收入差距拉大的部门问题，但假如太过追求企业年金保障程度平均化则会损害企业参加的努力性和小我私家竞争意识，直接导致的效果将是削弱了整个社会的缔造活力，使企业年金制度成为一个没有效率的制度。因此，企业年金制度的成长还需要从全局出发，“效率”且“公正”地举办。
一、企业年金制度的内涵属性要求具有“公正性”。
（一）参加时机不公正及其原因。
企业年金制度对付差异企业来说参加时机是不公正的，主要源于两点：国度收入分派制度限制与企业年金制度限制。
（二）差异行业间的不公正。
1.收入分派制度不完善。国度收入分派体系近况已经成为企业年金制度不公正发生的重要来源。
2.冲破行业把持，消除把持利润。首先当局要低落把持行业的市场准入门槛，消除市场准入壁垒，引入竞争机制，减弱把持企业的把持本领；其次，对把持企业的利润来历举办分类，对付由把持职位所得到的把持利润应上缴国度，进入再分派规模，对付由企业自身策划和打点本领得到的利润则答允用于企业年金和其他福利的分派。
3.税收优惠政策不统一。为了勉励企业年金的成长，国度划定企业缴费在人为总额以内的部门，可以从本钱中列支，各地域在详细实施中可列入本钱的比例从4%~12.5%不等。这就导致了各地域税收优惠差异，譬喻，湖北和江苏的税率为12.5%，山西为8.3%，贵州为5%，东部地域及经济效益好的企业税惠比例明明偏高，这对付欠发家地域来讲是不公正的。
企业年金打算主要会合在上海、广东、浙江、福建、山东、北京等沿海地域和经济发家地域，欠发家地域成立企业年金打算的企业十分有限。有统计资料显示，截至到 2006 年年底深圳已经有770多个企业年金打算，2007年9月福建省已共有5 130家企业成立了年金打算，与此同时，经济落伍地域如贵州省，截至到2007年10月仅有47家企业成立年金打算。[2]由此可见，经济成长程度与参加年金打算的企业数量呈高度正相关。我国经济成长泛起出明明的二元经济布局特征，即东部、中部、西部地域经济成长程度差距很大，经济成长程度差异造成了企业年金制度地区间的不公正。
【摘 要】企业年金制度兼具社会养老保障属性与社会收入分派属性，这两种属性要求企业年金制度的成立与成长不可以或许离开“公正性”，可是今朝我国企业年金制度在多方面泛起出严重的不公正现象。基于制度情况、制度、政策等多方面探讨了企业年金制度发生不公正现象的原因，并给出了办理企业年金制度的不公正性相应的法子。
（四）企业内部的不公正。
[2] 杨帆，郑秉文，杨老金。中国企业年金成长陈诉[R].北京：中国劳动社会保障出书社，2008.
3.努力成长荟萃年金打算，使中小企业可以或许成立企业年金打算。鉴于有意愿成立年金打算的中小企业找不到很好的途径来参加，可以通过成长荟萃年金打算，使得多其中小企业形成一股强大的气力，获得打点机构、投资机构及受托机构等的重视，排除参加障碍。
2.成立“准强制性”企业年金制度。我国的“自愿性”企业年金制度导致了收入分派进一步的不公正，因此，可以思量将自愿性企业年金制度厘革为有必然“强制性”的企业年金制度。可是完全的“强制性”企业年金制度在我国事不行行的。[6]其原因主要有三点：强制性的根基养老保险仅 60%的包围率说明我国当局尚不具备强有力的禁锢力度；大部门中小企业保留压力大，无暇顾及企业年金打算；根基养老保险小我私家账户的空账运行导致人们对养老保险体系的信任危机。“准强制性”企业年金成为“自愿性”企业年金制度厘革的可选择方案。首先，可以通过当局税收优惠给以政策引导，强制已参加年金打算的企业僵持执行；其次，设定人均利润额度，当企业的人均利润到达必然水平后，强制参加年金打算，强化企业的社会责任；最后，一旦插手年金打算，必需包围企业所有职工，不能有所偏颇。
二、企业年金制度加剧了社会收入分派的不公正。
（二）企业年金制度属于收入分派领域，应“效率”与“公正”
三、企业年金制度不公正现象发生的原因。
5.为本领欠佳的企业提供更多的税收优惠。企业盈利本领差异，只有对差异盈利本领企业设定差异的税收优惠政策，才气吸引更多的企业参加个中，而不能将所有地域、所有行业、所有局限的企业均一视同仁，采纳同一税收优惠幅度。
[5] 郭琳。中国养老保障体系变迁中的企业年金制度研究[M].北京：中国金融出书社，2008.
当局恒久对东部沿海地域、把持行业、大型企业倾斜的经济政策，导致对象部、把持行业与竞争行业间差距日益扩大，企业在保留本领、盈利本领、承担本领以及职工的收入程度方面都发生了庞大差别。表 1 中显示了把持行业与自由竞争行业、发家地域与欠发家地域的职工平均收入程度，可以看出它们之间相差数倍。由于成立企业年金需要企业有精采的策划业绩，因此最初涉足这一规模的肯定是少数“央企权门”，[4]这些企业成立企业年金打算势必会导致与其他欠发家地域、自由竞争剧烈行业、中小型企业的职工收入差距进一步扩大，社会不公正现象加剧。不完善的收入分派体系是导致企业年金制度不公正的客观情况因素。
从行业漫衍来看，把持行业仍旧是企业年金制度的主角，如银行、电信、煤炭、电力、石油、石化、民航、铁路等把持行业。这些行业的企业利润和职工报酬已经普遍高于其他行业，企业得到了把持利润，职工对一部门把持利润又举办了分派，导致了把持行业职工收入比年增长速度逾越其他行业。这些富饶行业的职工人为福利报酬原来就很高，再加上开展企业年金打算，他们又分享了部门企业利润，从而导致行业间企业年金的严重不公正。
即即是企业成立了企业年金打算，在实现年金分派的进程中各企业间也是不公正的，其不公正主要源于国度对企业年金制度没有统一的类型以及在执行相关政策时企业可以自由选择的权利相对宽泛。详细来讲，主要包罗以下几个方面：
企业是否成立企业年金打算要受自身策划状况、打点程度、地址地域的经济成长程度、地址行业整体成长状况、自身局限巨细、企业一方的意愿等因素影响，这些因素配合抉择了企业是否成立年金打算以及所建年金打算的差别。企业之间存在的客观与主观差别导致了企业年金制度的公正性较差。另外，我国在成长企业年金制度时，过于强调企业年金制度为经济成利益事，对“公正性”存眷过少，加快了企业年金制度的不公正现象发生和扩大。企业年金制度的不公正现象详细表示在以下几个方面：
1.改良现行经济倾斜政策，减轻欠发家地域企业的缴费承担，留下空间成长企业年金。当局应加速西部大开拓、中部崛起和东北故乡产基地振兴的国度计谋步骤，实现区域协调成长，尽力提高落伍地域经济成长程度。为落伍地域企业提供政策、资金和情况方面的支持，减轻缴费承担，为企业年金制度留出成长空间。
2.企业年金制度自己原因。成立企业年金打算的两个根基条件是：企业有本领与企业自愿。政谋划定，企业成立年金打算根基条件之一就是策划状况精采，经济效益不变，具有相应的经济承担本领，持续三个管帐年度期间未呈现策划吃亏。这就解除了欠发家地域的企业及自由竞争剧烈的行业，因为这些特征下的大部门企业盈利本领很是一般，无力再包袱年金的缴费。另外，企业成立年金打算要求企业方“自愿”，也就是说假如企业有较好的盈利本领，可是企业不肯意为职工成立企业年金打算，企业年金打算也无法成立。对付大部门中小型企业来说企业一方占有强势职位，他们出于自身盈利的思量，往往忽略了职工的需求，纵然有本领也不肯意为职工提供企业年金打算。有观测表白，我国宽大中小型企业小我私家对年金的需求强于企业需求。[5]
3.限定企业内部年金打算包围面。企业年金应该包围大部门企业成员，而不可以或许仅惠及企业高层打点人员。企业高层打点人员自己收入已经较高，企业年金的增补养老浸染对他们而言并不十理解显，企业的普通职工才是最需要企业年金养老金的群体。企业年金的分派应向事情年限长、现期收入低的职工倾斜，以缩小收入差距，到达调理企业内部好处干系的目标。
即即是同行业内部，企业的局限差异也会导致是否成立年金打算或打算的内容差异。小企业受局限、资金、打点、情况、政策等条件的限制，在市场竞争中综合实力较差，介入企业年金打算的广度远不如大企业。从今朝企业年金市场布局来看，90%以上的企业年金基金都来自于大型国有企业，[3]而且与地区和把持行业相团结。与此相抵牾的是，截至到 2006 年 2 月，中小企业成立年金打算的凤毛麟角，全国只有 50 家中小企业成立年金打算[2]，这与中小企业在国度中缔造的 GDP 的 55%的职位极其不符，这些中小企业的职工与大型企业职工的收入差距显暴露的不公正性会成为社会不不变因素。
4.缩小缴费率尺度差距，拟定缴费金额上限。企业缴费比例上限为年度人为总额的十二分之一，差异企业的缴费率差别可以到达一个月的人为，这对付我国职工的收入程度而言差别过大，所以应该缩小缴费率尺度差距。同时，也应对企业内部的缴费上限也予以划定，防备企业内部人为程度差距过大而导致缴费金额差距过大。
企业年金制度作为一种社会保障制度和一种收入分派制度，在我国成立的根基定位是作为根基养老保险的增补，根基养老保险以实现公正为方针，企业年金以实现效率为方针，效率是企业年金制度拟定及实施前提。可是，我国的企业年金制度自成立二十几年来，即没有提高效率，也没有实现公正。效率的提高需要自由竞争的市场，而我国的企业年金大多成立在大型把持企业中，这些把持企业由于拥有把持职位，不需要通过企业年金制度来提高企业的效率，因此企业年金制度追求的“效率”并没有获得浮现。别的，企业年金颠末多年的成长，包围率依然很低，只包围了部门富有人群，使得社会收入差距进一步拉大，因此企业年金制度也没有实现公正。现行的缺乏公正和效率的企业年金制度需要从头举办审视和批改，才气切合十七大的成长理念，成为养老保障体系的重要支柱。
（二）从制度上厘革现行的企业年金制度。
【关 键 词】 企业年金；公正性；自愿性。
2.缴费率与缴费限额没有统一尺度。各企业缴费率与缴费金额没有统一类型，企业可以按照自身环境配置，差异企业跨度范畴大。《企业年金试行步伐》中划定：“企业缴费每年不高出本企业上年度职工人为总额的十二分之一。企业和职工小我私家缴费合计一般不高出本企业上年度职工人为总额的六分之一。”该步伐中只划定了缴费率上限，且缴费率的上限较高，企业缴费部门可以相差一个月的人为。别的，该步伐中没有统一的缴费限额划定，差异人为程度的职工，缴费额可以相差很大。
[4] 阮儒雅。大力大举成长企业年金 完善我国社会养老保险体系[J].特区经济，2005（7）。
（一）企业年金制度是一种社会保障制度，应以“公正”为方针。
（一）差异地区间的不公正。
分身企业年金制度与根基养老保险一样都是操作收入分派成果来辅佐人们实现老有所养，属于收入分派领域，可是根基养老保险属于社会初次分派规模，而企业年金则兼属于百姓收入初次分派规模和社会再分派规模。从宏观角度来看，企业年金基金由企业和职工小我私家配合缴纳，缴纳的基金全部积聚到职工小我私家账户上，不参加社会再分派，积聚部门只是当期收入的延期付出，因此企业年金属于百姓收入初次分派规模；从微观角度来看，企业年金又具有百姓收入再分派的性质。企业年金成立的前提是企业在担保了正常策划与成长的前提下对剩余利润的再分派，企业年金基金的企业缴费部门来历于企业利润，企业年金是企业职工对本企业利润的从头分派，属于社会再分派规模。企业年金制度属于社会的收入分派领域，凭据十七大陈诉的理念，理应切合“效率分身公正”的原则，在实现效率的同时分身社会的公正，才气真正实现年金公等分派的目标。
（一）完善收入分派政策，从社会经济方面共同优化现行企业年金制度。
（三）差异局限间的不公正。
[6] 蒲晓红。论我国企业年金成立模式的选择[J].经济打点，2009（12）。
除了以上宏观的不公正表示外，从微观来看，成立年金打算的企业内部也存在着较大的不公正。本质上，以企业年金形式对企业的利润举办再分派，可以提高劳动收入，对职工来讲是一个利好动静，然而事实却不是如此，许多企业年金打算仅仅包围高层打点人员。上海市总工会 2008 年 9 月曾经宣布基于对4 000 名职工观测基本上的《上海市职工社会保障权益实近况况趋势研究》，个中显示，大部门成立年金打算的企业的策划者与普通职工年金分派差距在 3 倍 ~5 倍阁下，少数企业则远高于 5 倍；部门企业年金方案只包围小部门打点人员，甚至少数企业即即是存在大量待岗未安放人员，不具开展年金的经济承担本领，却仍将年金作为高层打点人员的福利。企业内部职工分派不均，导致了企业年金制度的不公正。
1.企业内部门配不均。企业年金作为一种分派制度、一种鼓励制度，从本质上讲越发注重追求效率。企业依靠企业年金打算吸引优秀人才，而这些优秀人才往往会成为企业的中高层打点人员。这些人员拥有拟定年金打算的权利，成为一个小好处集体，这就导致企业年金在分派中具有歧视倾向，企业年金方案向高级打点人员倾斜。假如这样的倾斜高出必然限度，就会影响到企业年金制度的公正性。
参加时机的不公正与制度实施进程中的不公正导致了功效的不公正，假如不实时对其举办更正，势必会激发贫富的“累积效应”，影响社会不变。要办理企业年金制度不公正性问题，还需从多方面着手举办改造。
1.低落沉后地域企业的参保尺度。落伍地域的企业由于策划情况一般，得不到国度政策的扶持以及担负着其他缴费的重任，参加年金打算的意愿不强，因此有须要低落沉后地域的企业年金打算的参加门槛，低落企业的其他缴费承担，给企业成长年金打算留出空间。
[3]杨长汉。中国企业年金投资运营研究[M].北京：经济打点出书社，2010.
四、促进企业年金制度公正性的思路发起。
一项制度是否公正取决于三个环节，一是参加时机是否公正；二是实施进程是否公正；三是功效是否公正。企业年金的功效公正与否是判定企业年金制度是否公正的尺度，假如企业年金制度在起点与进程上都不公正，其功效不行能公正，只有实现起点与进程中的均等，才气实现功效上的公正。我国企业年金制度的成立与实施，不单没有缩小反而是拉大了企业间以及企业内部的收入差距。发生各种不公正现象的原因可以从企业年金制度的参加时机和分派进程两方面来考查。
2010 年，我国反应收入分派差此外基尼系数为 0.46，高出了国际上公认的 0.4 的警戒线，收入差距的不绝扩大已经在较洪流平上有损于社汇合理与社会调和，最终也将倒霉于社会经济的康健一连成长。十六大陈诉中曾经以“初次分派注重效率，再分派注重公正”为分派理念，基于我国社会收入差距越来越大的事实，十七大陈诉对该理念举办了厘革，首次提出“初次分派和再分派都要处理惩罚好效率和公正的干系，再分派越发注重公正”。这一理念的提出，要求相关社会和经济制度以此为焦点，转变效率与公正的干系，实现效率与公正配合进步的方针。
【参考文献】
