2014年12月中央经济事情集会会议首次叙述了我国经济成长新常态带来的9个方面的趋势性变革。旅游业作为百姓经济的重要构成部门和计谋性财富，充实浮现出经济新常态的根基特征与成长趋势，但也表示出旅游业独占的特性：本性化、多样化消费渐成主流；基本设施互联互通和一些新技能、新产物、新业态、新贸易模式大量涌现；智能化、专业化、品质化、特色化是旅游企业此后的成长偏向；低人力本钱下的低价值竞争模式将难觉得继，创新将成为旅游业成长的驱动力；新常态下旅游业成长必需注更生态文明建树；旅游业是依赖型行业，也是懦弱性行业，需要密切留意新常态下的种种隐性风险[1-2]。国务院宣布的《关于促进旅游业改良成长的若干意见》将旅游业的成长重点放在了改良成长上，强调新常态下旅游业需要进一步改良以引发其庞大的成长潜力。厉新建指出新常态下旅游业的成长需要实现从业内融合到跨界融合，从技能渗透到技能人本，从内部创新到外部创新，从带病增长到内生增长，从碎片市场到系统市场，从点线成长到全域旅游的改良[3]。
重庆市渝东南包罗黔江区、武隆县、彭水苗族土家属自治县、酉阳土家属苗族自治县、秀山土家属苗族自治县和石柱土家属自治县所辖区域，与渝鄂湘黔四省市团结相连，是重庆独一会合连片，也是全国为数不多的以土家属和苗族为主的少数民族聚居区。渝东南片区生态资源富厚，生态风俗文化多样，被定位为国度重点生态成果区与重要生物多样性掩护区。渝东南位于武陵山区要地，处于长江三峡—张家界、凤凰古城—武陵山乡、梵净山，这个世界级金三角旅游圈的交汇地带，恒久被浩瀚世界级旅游景区所“合围”，被旅游界认为是一块“洼地”。近些年才通过“后发优势”乐成实现了“洼地”崛起，成为重庆旅游业成长的后劲地址。与处于相对平衡市场布局下的发家旅游地域对比，渝东南地域旅游业在迟后成长中还面对着一个已产生深刻变革的外部情况，保包涵况越发巨大，不确定因素越发难以掌握。成长情况的不确定性一方面储藏着庞大的商机，另一方面也意味着较大的市场风险。如安在经济转型期的新情况成长理论与实践都不完善的环境下确定渝东南旅游成长计谋要害要素，已经成为渝东南地域需要当真研究的问题。
计谋五要素阐明法（简称：ECSRE）是基于对转轨时期中国经济和社会成长巨大性的领略，尤其是对中国市场发育状况的深入观测，以及对差异范例企业成长纪律的研究所得，充实浮现经济转型期中国经济和中国企业的特质[4]。它按照企业的性质、企业所处的成长阶段、企业（家）的本性、企业的内部资源、企业的外部情况5项要素来研究和拟定企业的成长计谋[5]。该研究将五要素阐明模子缔造性地运用于渝东南旅游成长计谋阐明，将渝东南旅游地的性质、旅游成长阶段、旅游策划打点者本性确定为五要素成长中的3个要害性要素，以期将“五要素模子”这种科学、尺度化的东西用于旅游地的成长计谋，突出其在针对经济转型期旅游计谋提炼中的效用。
1.6五要素阐明功效
运用五要素阐明法研究发明，渝东南风俗生态旅游成长的黑白势凸显（表4）。渝东南地域旅游成长的优势大多表此刻自身的品质和政策支持上，需要通过制度创新加以掩护；而劣势更多地表此刻其旅游业的成长水平与成长态势上。渝东南的生态尚未遭到粉碎，资源尚未充实被开拓，这种后发优势孕育着无限的商机。Lieberman 和Montgomery指出后发优势主要存在于后动者的“免费搭乘”效应、制止先动者的错误、易于创新3个方面[9]。然而经济学家沃森提出后成长地域通过技能仿照可以在短时间内取得快速成长，因而打点者往往过度注重技能仿照而忽略制度仿照。假如后成长地域只热衷于技能仿照带来短期成长效应，不注重制度仿照，其恒久成长容易落入“后发劣势”的陷阱[8-10]。也就是说，渝东南地域的旅游成长计策必需注重制度的改良和创新，才气担保其后发优势的恒久良性发挥。
2渝东南风俗生态旅游成长计策
2.1以区域相助为基本，晋升渝东南风俗生态旅游的成长理念
通过区域相助来抱团成长，互利共赢，办理旅游产物趋同竞争和形成渝东南地域当局、财富、市场完整接洽体系已成为渝东南旅游成长共鸣，并以相助同盟的方法成立了渝东南区域旅游相助机制。要想取得相助的实质性希望，渝东南各地还要统一认识，出力强化3种意识：一是市场意识。善于把资源转变为有特色的产物，善于通过处事将产物转变为旅客需要的商品，操作渝东南的青山绿水做大文章、做好文章，制止一个模式的粗加工产物。二是财富意识。旅游财富是渝东南地域的支柱财富，搞财富就要留意培养品牌、造就财富集群和成立财富链关联，还要留意财富进级和财富互动，尤其是成立重庆主城与渝东南地域的旅游互动。三是大营销意识。黔江的“峡江之城”、武隆的“印象武隆”、酉阳的“世外桃源”等渝东南各大区县的旅游营销告白到处可见，但鲜见有“渝东南旅游”整体宣传推广。如同“神秘湘西”、“醉美贵州”之类的，渝东南也需要一个整体观念，以成立渝东南地域旅游成长资金和统一品牌作为纽带，最终形成当局主导，市场运作，企业策划，公共参加的协调成长大名堂。
2.2以生态、文化掩护为基本，实行统一约束
成长旅游业是恪守成长和生态两条底线的重要办法。生态旅游是重庆市委、市当局对渝东南生态掩护成长区定位的主导财富和支柱财富。渝东南地域走“以生态旅游为主导，统筹成长生态家产、生态农业、生态城镇”，发动脱贫致富的成长路子。这是一条前人从未走过的路，无现成的履历可警惕。如安在强化生态掩护的基本之上，以有限的财力尽力推进旅游业的成长，发动经济社会快速成长，这自己是一个世界级困难。尽量如此，渝东南地域也不能再走“先粉碎，后规复”的老路，要僵持可一连成长的轮回经济阶梯，僵持对整个渝东南区域的文化空间与时间的掩护，以制度和资金为担保，推进文化生态掩护尝试区的建树。不只要对渝东南文化中的古修建等举办掩护，更应偏重于对非物质形态的风俗、文书、方言等的掩护。
2.3突堕落位特色和局限效应，将精神会合于最重要的规模
渝东南旅游资源富厚，跟着交通状况不绝改进，已经迎来旅游业大成长时期。然而内地先天优势的不敷，如资金短缺，基本设施单薄，经济落伍，各处着花式的旅游开拓计策并不适合内地的成长。渝东南地域应会合精神尽力打造喀斯特生态旅游参观游、度假游加文化体验游的“2+1”产物业态，全力举办渝东南旅游的进级，出力培养大项目，错位成长，差别成长（表5）。彭水的乌山河峡、酉阳的桃花源、石柱的黄水丛林公园、黔江的蒲花河、武隆的仙女山、秀山的边城等都是渝东南旅游的亮点，充实浮现了渝东南地域的风俗生态与自然景观特色。同时，应强化全程全域化旅游，突出局限效应。详细以重庆主城放射出的高速公路和铁路、国道骨干线为主轴，统筹分身行政区位、市场区位和资源漫衍，以“天坑地缝”世界自然遗产为中心，打造参观度假旅游财富，形成财富聚积和局限效应，形成适应旅游大轮回（渝东南与湖南张家界的轮回、渝东南与湖北恩施的轮回以及渝东南与三峡旅游线的轮回）的配套处事体系，晋升文化、娱乐及购物成果。
2.4推进制度改良与创新，因地制宜地选择景区策划模式
渝东南这样的西部落伍地域，旅游景区打点多头与打点越位、缺位并存现象十分严重，倒霉于旅游财富的成长[11]，打破景区打点体制“瓶颈”是渝东南成长旅游业的急切问题[12]。警惕贵州风俗生态旅游成长的5种模式：当局主导模式、社区连系型模式、转让式策划模式、委托策划模式和股份相助型模式[11]，在实践中都有乐成的案例和失败的教导。实践表白，无论哪种旅游成长模式，如何协调好好处相关者之间的好处和干系都成为制约景区成长的重要因素（表6），这可觉得渝东南风俗生态旅游成长模式提供必然的警惕和启示，即按照详细环境来选择相应的制度布置。对那些不以掩护为第一目标，稀缺性不强和省级及以下的旅游景区，当局应该勉励实施整体出让或转让。通过多样化的旅游打点论文策划模式，多样化的人才引入，促进思维与旅游开拓要领的创新，通过公道的好处分派制度促进民众景区资源打点事情正常有序运转。
2.5通过完善的政策体系，敦促渝东南成长风俗生态旅游的成长
渝东南地域成长今朝在宏观政策上已获得了各级当局的大力大举支持，受区位、外部竞争等诸多因素的影响，渝东南风俗生态旅游的一连成长仍需当局的强力支持，尤其是旅游财富成长政策和旅游打点政策两个层面（图3）。在宏观社会经济条理的成长理念上，渝东南仍需强化生态型旅游成长阶梯，将旅游财富与都市/村子、文化、自然构建起“四位一体”的干系，并助推新型城镇化和村子扶贫的实现。在中观财富成长上，形成具有打点协调性质的同盟常设机构，明晰并强化其职能，敦促渝东南旅游动作的统一。通过一系列成长政策的鼓励与约束，实现当局引导、市场主导和企业主体配合实现“四位一体”的成长理念。在详细政策体系设计上，整合扶贫、新农村建树、新型城镇化等政策成为渝东南旅游成长的支持和互动，重点通过政策优化、政策移植和政策创新办理渝东南地域旅游成长的资金、品牌、财富融合和生态文化掩护等问题，通过政策助推实现渝东南风俗生态旅游的深化成长。
1渝东南地域旅游业的五要素阐明
1.1渝东南地域旅游性质阐明
计谋的拟定和实施首先必需思量旅游地的性质。对差异性质的旅游地，其成长计谋与贸易模式选择表示出差异的特征。旅游地的性质包罗多个方面：如旅游地的法令属性、产权属性、财富属性、业态属性、组织属性和空间属性。从法令属性与产权属性来看，条块支解的打点体制是制约渝东南地域旅游整合成长的内源性障碍[5]。不只旅游资源开拓举步维艰，还造成跨区域旅游资源开拓的工钱“肢解”和同类资源的近间隔反复开拓建树。从财富属性来看，以经济为导向的旅游成长观严重影响和制约了民族地域旅游财富的可一连成长。渝东南固然被定位为生态掩护成长区，但由于政策不详细，投入不完善，转移付出力度不大等原因，以经济为导向的思维定式在短时间内仍难以改变。从空间属性来看，渝东南旅游地在空间上整体呈离散型漫衍，除与客源地之间的简朴点轴接洽外，开始呈现点状极化现象和轴向一体化布局。构建渝东南旅游集散体系，打造旅旅客畅通道，完善渝东南空间网络化布局，是实现其空间组织的有效形式[7]。从业态属性和组织属性来看，近些年旅游业态新趋势明明，尤其是新技能、新装备，财富融合新业态，新型电子策划实体和新型贸易模式。旅游企业间网络化组织和财富间的融合与联动成为中国旅游财富组织演化的偏向，也是渝东南旅游后成长地域的计谋偏向。
1.2渝东南地域旅游策划打点本性阐明
旅游地的竞争方法很洪流平上浮现了决定者小我私家对企业市场及竞争的领略及行为方法，即旅游策划者本性。渝东南旅游财富成长多以处所当局主导为主，回收当局主导、企业运作的策划模式，且财务投入是渝东南旅游建树的主要资金来历。这种单一的当局主导旅游模式使恰当局决定者的本性拿手和本领范围成为渝东南旅游成长的重要因素。在以GDP权衡当局绩效的时期，立竿见影是大大都当局决定者的想法。其次，技能仿照使得操纵手法同质化，并且在技能仿照中，硬件建树速度很快，文化内在挖掘少。除了同质化明明，渝东南旅游还存在盈利模式单一的问题。渝东南“一区四县”的旅游景区大都都是大部门都存眷景区的门票收益，而忽视了从原创产物（景区）中延伸出关联产物、衍出产物，且区域之间各不相谋，缺乏有效的相助模式，配合制约了风俗旅游财富的局限化效应。这些都是新常态经济下渝东南旅游业成长需要从头思考的处所。
1.3渝东南地域旅游成长阶段阐明
处于差异成长阶段的旅游地具有差异的组织特点，其计谋的出发点差异，可供选择的空间差异。按照表1，从2008年到2013年，渝东南风俗生态旅游泛起出超过式的拉升式成长态势。渝东南旅游欢迎人次从2008年的471.13万递增至2013年的3 942.70万，旅游总收入从2008年的17.29亿元攀升至2013年168.86亿元，别离增长了7.37倍、8.77倍。进一步，渝东南旅游总收入占地域GDP比例从2008年的3%上升至2013年的13%，增加了10个百分点。这无不突显出旅游财富已经成为渝东南地域经济成长的新亮点，旅游业成为渝东南地域的计谋性支柱财富。同时，这也清晰地表白渝东南旅游慢慢实现了“洼地”突围，在窘境中迈出了旅游成长的坚硬步骤。从全市范畴来看，重庆市2013年旅游欢迎人次、旅游综合收入别离为3.54亿人次、1 849.49亿元，渝东南旅游业占重庆比例为11%、9%，这是渝东南旅游业成长起步晚，且蒙受着三面“合围”的协力功效。从渝东南地域旅游业空间布局来看，空间上整体呈离散型漫衍，点状极化显现。按照图1显示，武隆县凭借世界遗产的吸引力而“一枝独秀”，然而其对周边的刊行动用却不明明。其次，从渝东南地域旅游收入的布局来看，武隆县的人均旅游消费为500元，渝东南其他区县的人均旅游消费在300元阁下（图2），主要由景点门票和交通餐饮住宿构成。渝东南地域内部的人均旅游消费差别主要表此刻景区数量与景区门票的差别上。武隆县的人均旅游消费与重庆市2013年人均旅游消费的522.5元相当，低于2013年全国海内游人均消费806元的平均程度，远低于中海内陆游客在东部地域、东南亚等地的人均消费1 288元，在港澳地域的人均消费2 511元，在西欧国度人均消费的22 980元。由此可见，渝东南地域以致重庆市的旅游业增长方法仍然逗留在以数量扩张为主的粗放式策划阶段。
1.4渝东南地域旅游资源阐明
旅游地的资源抉择了旅游开拓能做什么，是计谋拟定和实施的根基条件。渝东南地域旅游资源富厚，集山、水、林、泉、洞、峡、江等景区范例于一体，拥有旅游资源单体景点1 500个。其旅游资源席卷了武隆喀斯特旅游区、西阳桃花源景区两个国度5A级景区，7个国度4A级景区，6个国度丛林公园及7个市级自然掩护区（表2）。渝东南片区照旧我国直辖市中独一的少数民族地域，也是重庆市最大的“风俗生态旅游区”。该区拥有富厚多彩的自然景观群和原汁原味的民族风情，这里是土家属、苗族等少数民族生息繁衍的主要聚居地，其文化秘闻浓烈，赤色旅游资源富厚，非物质文化遗产独具特色。由于渝东南各区县皆地处武陵山区，自然风采都以喀斯特地貌为主，而风俗风情也以土家、苗族为主，在旅游成长高潮中，景区同质化问题逐渐显现出来。有数据显示，近5年来，渝东南地域的新增旅游资源单体1 780个。在新开拓的自然资源单体中，峡谷、溶洞两类资源占了七成以上；而在新挖掘的人文资源中，苗族土家属风情、古镇两类资源更是占到了八成。不只造成反复建树，资金挥霍、资源粉碎，还容易造成旅游者的审美疲惫。
1.5渝东南地域旅游成长的外部情况阐明
情况阐明中尤其要存眷那些与旅游干系密切的因素的变革趋势，这些变革中往往蕴涵着旅游成长的重大机会和庞大威胁，很多乐成的旅游地都是由于顺应了社会经济变革的时代趋势而得到了超通例的成长。新常态下渝东南地域的旅游成长既有时机也有威胁。除了行业竞争剧烈外，一般情况（如海表里政治、经济社会文化、科学技能等）也对渝东南旅游成长具有耐久、深远的影响（表3）。
