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　　1、界说：民办非企业单元，是指企业事业单元、社会集体和其他社会气力以及国民小我私家操作非国有资产举行的，从事非营利性社会处事勾当的社会组织。4
　　（4）实体性：这个主要是为了区别于会员式的社会集体与自主型的基金会。因为它是依法设立的社会组织，提供的是详细民众处事，是依靠自身运作的组织。8
　　（2）非企业性：这个主要是为了与企业举办区分，因为举行民办非企业最主要的目标是为了向社会提供民众处事，而非是为了盈利。“民办非营利单元不得从事营利性策划勾当，假如违反划定，由挂号打点构造予以告诫，责令纠正，可以限期遏制勾当；情节严重的，予以取消挂号；组成犯法的，依法追究刑事责任。”7
　　（1）民办性：主要指的是举行主体并非是当局，而民办养老机构完全由民间资金举行，其举行者为非当局部分或国有企事业单元、社会集体。6
　　（3）处事性：这个主要指出的是民办非企业单元提供的处事并非完全免费，是要通过提供各类专业处事来得到好处，也同时和当局提供的民众处事，形成既彼此增补又彼此促进的干系。这一点好像和“非企业性”想抵牾，这里应该指出的是，民办非企业是为了公益，提供民众处事而设立，区别与正常的为盈利而设的企业，但它需要通过提供处事的同时取得相关的收入，以便于可以或许使本身正常运转下去。
　　一方面，我国的经济成长很快，呈现许多新的规模、偏向，需要当局去开辟可能厘革，当局没时间和精神去打点社会的方方面面，使得资金的运转、事恋人员的调配不必然能按照环境变革而实时调解，且跟着老人们对付养老需求回响的多元化，更多的时候，当局都显得有些“心有余而力不敷”；另一方面，当局举行的机构很难制止“权要性”的影响，而作为一个举行目标很“平民性”的，可以或许回响老人们的要求，实时去办理即可。
　　三、民办非企业组织养老的功能
　　1、区别于当局：
　　1、当局势临社会老龄化现象：
　　2、特征：
　　　　一、民办非企业单元的界说和特征
　　由于我国实行的打算生育国策，在节制人口数量起到了庞大的浸染，可是在经济深入成长的同时，受到糊口节拍加速的影响，年青人糊口压力的增大，开始呈现人口出生率下滑、社会老龄化现象严重的环境，后世尤其是独生后世将面对着同时赡养四名、以致四名向上的老人，即家庭布局泛起出“倒三角”的形状，而我国赡养老人主要是以家庭为基本的，这也是中国的传统，可是在年青人面对上述问题之后，他们的养老承担变得很严重，大概需要借助家庭外的气力，一起去完成养老的事情。并且跟着老人们养老需求越加的多元化，家庭养老的气力就显得薄弱，需要社会和家庭一起，构建完整的养老机制。
　　由于民办非企业的一些特征，使得该组织对付养老问题，具有当局可能小我私家所不具备的优势：
　　二、民办非企业组织养老的现实配景
　　2、后世面临社会老龄化现象：
　　当我国经济一连高速地成长，糊口程度和医疗程度的不绝提高，人口的平均寿命开始大幅度增加，社会的人口布局中的暮年人比重不绝增加，当今社会正面对着老龄化的现象。与此同时，当局包袱养老这部门的责任，无论是在财务资金照旧人力调配上，压力都变得越来越大，尤其是对付那些无资金来历、无后世等等问题的老人，他们根基上就只能依靠当局的这部门来养老；尚有跟着经济的成长，社会产物的富厚，老人们的养老需求变得日趋多元化，并且在面临一个转型中国的配景之下，当局需要由本来的规制型当局，开始向处事型当局转变，怎么样才气切实地维护老人们的好处，使得养老机制可以或许越发公道高效运转？就成为了一个不得不面临的问题。
　　‘民办’与‘非企业’（即‘非当局’与‘非营利’）是其焦点特征。现实是民办非企业单元恰恰在“民办”与“非营利”方面存在很多问题，制约其康健成长。5
　　连系国划定，60岁以上暮年人口占总人口的10%可能65岁以上暮年人口占7%，就符号着进入老龄社会，凭据这个尺度，我国2000年就已进入老龄社会。民政部宣布的《2009年民政事业成长统计陈诉》显示，停止2009年底，全国60岁以上的暮年人16714万人，占国度总人口的12.5%阁下。65岁及以上暮年人口11309万人，占全国总人口的8.5%。9第六次人口普查数据表白，60岁及以上人口为17765万人，占全国总人口的13.26%，个中65岁及以上人口为11883万人，占8.87%，我国的人口老龄化水平加剧。当局和社会在未能做好充实筹备的环境下，暮年人口的加快增长给社会养老带来了压力。10