建设包括安全文化在内的先进企业文化，为铁路科学发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。
一、充分认识安全文化建设的重要意义
（一）打造安全文化是贯彻落实科学发展观的必然要求
党的十八大提出，要长期坚持科学发展观这一指导思想。科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本。就铁路又好又快发展而言，如果没有可靠的安全作保障，那么发展将不再 “安全”；就铁路安全生产而言，如果抛除了“人”这一积极因素，那么生产将不再持久。因此，坚持以人为本，对铁路企业来说最为关键，铁路安全文化必须坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对“物”管理的同时，更加注重对“人”的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输服务，是铁路企业贯彻落实科学发展观的必然要求。
（二）打造安全文化是确保铁路安全的客观需要
安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化是实现铁路安全发展的客观需要。
（三）打造安全文化是宁局企业文化建设发展的需要
先进的铁路企业文化是铁路现代化的重要组成部分，铁路文化建设是铁路现代化建设的重要内容。随着铁路现代化事业的推进和高铁时代的到来，铁路文化越来越成为铁路行业内聚力量、外树形象的重要载体，越来越成为提高铁路企业综合竞争力的重要因素，越来越成为铁路职工和广大旅客货主的热切需求。目前，我局的企业文化正处于研究讨论和提炼形成之中。对于我们来说，由于铁路的行业性质所决定，坚持“安全第一”在任何时候都不动摇，所以安全文化是铁路企业文化建设最重要的载体和最重要的任务，必须要把安全文化摆在铁路企业文化建设的首要位置，把安全文化建设作为推动铁路企业文化发展的突破口，通过扎实推进安全文化建设，拉动铁路企业文化的整体发展。
二、正确理解铁路安全文化的深刻内涵
南宁铁路局是一个有着59年历史的国有大型运输企业，半个多世纪的发展历程，沉淀了厚重的企业文化。在历年企业文化的积极探索和取得宝贵经验的基础上，2010年，局党委、铁路局下发了《关于印发企业文化建设实施方案的通知》，提出了宁局安全文化建设三年规划目标任务，各级单位的文化建设也是如火如荼，取得了初步成效。然而毕竟我局研究安全文化的历史还不长，安全文化对许多人来说还是比较陌生的，通过对部分站段安全生产管理现状的调查来看，多数干部职工在对安全文化的认识上存在有诸多误区，典型的有：
（一）安全文化无用主义：一些单位和相当多的干部职工还在坚持认为，铁路运输生产安全的唯一可靠出路是采用大投入和先进设备等硬件措施才能确保，而忽略了在现有体制和设备条件下铁路安全生产工作中人的决定因素和安全文化建设的柔性作用，对“实现根本的安全，最终的出路还在于发挥人和文化的作用”认识方面存在不足。
（二）安全文化速成主义：主要表现为一些单位和个人误将安全文化混同于企业安全管理和法规制度问题，因此错误认为建立企业安全文化就是简单地把单位原有的安全管理内容变换包装即可。
（三）安全文化形式主义：主要表现为一些单位和个人对安全文化所具有的预防事故本质功能定位不准，或将安全文化的建设看作是软性的、无法客观把握的和不易进行绩效考核的一项单一文化制度，转而更多地关注一些表层的或物态的文化形式，而缺乏系统的、持续改进性的考虑。
（四）安全文化旁观主义：有的干部职工认为企业文化建设主要是站段领导的事，与普通职工关系不大。在实践中，不少站段并没有发挥职工在企业文化建设中的积极性，结果造成企业文化建设出现“两张皮”现象，即领导层所要求的价值观念与行为规范并没有真正体现在职工的日常行为中，也就是，领导者倡导的理想文化与职工实际遵循的现实文化之间存在有很大的差距。
以上这些认识上的误区，都是我们在打造宁局特色安全文化过程中需要消除的，而消除这些认识误区的第一步，就是要对铁路安全文化有一个全面深入的理解。
铁路安全文化是铁路企业结合自身的实际，通过人文关怀、安全氛围营造、活动载体的影响、安全视觉效果的冲击，使企业的安全管理理念潜移默化地渗透到职工的脑子里，使职工自觉树立良好的安全意识，从思想深处高度认同各项安全法规和规章制度，自觉养成按章操作、遵章守纪的习惯，是企业文化的重要组成部分。在构成上包含安全理念、制度规范、行为表象等三个层面。安全理念层是安全文化的核心和灵魂，是指企业在长期的安全生产工作中形成的安全意识和观念，主要包括干部职工对安全作业的认知程度和关于安全的思想观念、价值取向等。制度规范层是安全文化的中间层次，是指为达到安全理念所确定的目标而对干部职工和企业行为提出的制度和规范要求，主要包含企业安全生产的规章制度和干部职工的安全行为准则等。在内容上突出全面具体，方法上突出有效约束，程度上辐射安全生产的各个重要环节，旨在通过制度上的硬性约束，让无形的思想理念实化为有形的制度规范。行为表象层是安全文化的表层部分，是指企业在安全生产中所创造的外在形象的总和，主要包括员工的行为方式、精神风貌以及开展安全生产的场所、设施等等。在内容上突出丰富内涵，在方法上不断拓展创新，目的在于营造安全文化建设的良好氛围，让无形的安全理念通过一定的载体实化为具体、实在的东西。
三、积极探索打造铁路特色安全文化的主要途径
安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。结合铁路行业自身特点，我们认为宁局安全文化建设应主要围绕以下几方面来开展工作。
（一）建设“预防为主，我要安全”的安全理念文化
安全理念是一种精神理念，建设安全理念文化，一是要广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、安全知识竞赛、安全征文、安全格言、警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，形成培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神，从根本上提高干部职工的安全生产意识，从“要我安全”向“我要安全”上转变，建立起以“人”为核心内容的铁路安全文化。二是通过路局现有宣传媒体，如铁道报社、电视台、宣传栏等载体，广泛叫响“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化氛围。三是要把思想政治工作与安全工作有机融为一体，摸清职工的思想脉搏，大力倡导和实施铁路局党委提出的开放式党建和亲情化思想政治工作的新理念、新思路，切实为职工办实事、解难题，用“润物细无声”的思想政治工作教育引导职工，并切实把职工个人目标和企业的发展紧密结合起来，树立职工高度的主人翁意识，提高职工参与安全工作的积极性和主动性。
（二）建设健全完善、政令畅通的安全制度文化
建设安全制度文化，就是要把机制建设放在运输安全的实践过程中加以运用和把握。要根据形势任务变化、新技术新设备的大量运用、运输体制改革等，从实践中总结、提炼成功的经验、做法，不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律的东西，健全适应时代发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范。
不以规矩，不成方圆。安全价值观需要个体的自觉养成，也需要制度的约束规范。要建设健全完善、政令畅通的安全制度文化，必须做到以下几点：一是不断地充实完善单位的各项安全规章制度，做到安全生产有章可循、有规可依。二是真正落实安全生产责任制，形成良好的安全机制，达到长效管理，把安全工作和管理人员、职工的利益结合起来，形成责、权、利的共同体。三是着眼于一个“严”字，不折不扣地执行路局严格管理、精细化管理和问题闭环式管理的规定和要求，以“敢”字当头，敢管理、敢碰硬、敢较真、敢于严格要求，敢于抓住事故隐患和事故苗头不放。反对形式主义，坚持从实际出发，讲求精细化和实际效果，不做表面文章，遵循客观规律，按照规章制度办事，扎扎实实做好每项工作。在生产经营管理工作中坚决杜绝“严不起来，落不下去”、“要求多，行动少”等问题。
（三）建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化
行为是文化的表现，也是文化引导的结果，是安全观念的具体体现。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。抓行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。建设行为文化，一是要通过培训、教育、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力，消除 “木桶理论”中的短木条，从而有效地确保运输生产安全。二是抓职工安全行为的养成。提高职工的自控能力，就是要从日常行为抓起。用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使每一名干部职工，都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变要我保安全为我要保安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让遵章守纪成为行为习惯。三是加大安全监督机制，改变传统的依据经验管理的弊病，变经验管理为科学管理，使职工在安全、良好的环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。四是强化班组建设，固牢安全基础细胞。班组是企业一切工作的落脚点，是控制事故的前沿阵地，是企业安全生产的基础，班组安全工作对企业整体安全工作有着极为重要的作用。加强班组安全建设能为安全生产实现标准化、规范化、制度化奠定坚实的基础。当前，我们应充分运用自控型班级建设的有利时机，高度重视班组这个最基本细胞的建设工作，逐步提高班组安全文化建设水平。首先，要注重从组织上给予保障。从路局、站段到车间领导均应高度重视，注意班组人员结构的合理配置，为班组安全文化建设顺利进行提供组织保证和创造条件。其次，要注重工班长核心作用发挥。班组文化建设重要的因素是工班长，应切实提高工班长的各项待遇。同时，作为工班长要发挥核心作用，根据本班组安全实际情况，合理组织，精心安排，使工区班组的各项工作有条不紊，对出现的一些特殊情况及时给予解决。在此基础上，还应关心班组职工，了解职工的疾苦、意见、呼声，尽力设法解决职工工作和生活上的问题，提高职工参与安全工作的积极性。再者，要注重班组职工心理的研究。在认真研究的基础上，对症下药预防和纠正职工的疲劳、取巧、侥幸、麻痹、无知、对抗等心理。使职工认识到安全源于警惕、发生事故对己、对他人、对家庭、对企业、对国家不利的道理，不断由浅入深形成安全文化理念，并不断提炼和形成班组文化的个性特征，实现实实在在的运输安全生产。
