巴彦淖尔市各银行业金融机构全部实行守押市场化打点方法，各中心金库全部在守押公司指定场合办公，清分室面积在8平方米至20平方米之间，清分人员在6至20人，清分室内摆放各类呆板在5台到14台之间，现金清分室既是事情室也是办公室。
在观测中发明，所有的银行业金融机构没有设立单独的清分事情室，面积较小的清分室既是事情室又是办公室，清分室内没有较好的通风换气排尘设备，点钞机、清分机、扎把机等全部会合在一间事情室内，有的金融机构购买回的清分机因没有处所摆放，而全部入库弃捐。全市仅有的一台硬币清分机，因硬件情况达不到要求一直处于闲置状态。河套农村贸易银行最大的20平方米的事情室内安排种种呆板20余台，有2台清分机因没有处所摆放而闲置，20人在此事情室内事情，噪音大、粉尘多，严重影响事恋人员的身心康健，极大地低落了事情效率。并且缺乏须要的安详防御设施，清分事情园地仅有门卫一名，无武装守卫人员，在安详方面存在着极大的隐患。
（一）清分设备环境
二、现金清分中存在的问题
（四）加大培训力度。成立完善的内节制度
（五）内部打点制度不完善，岗亭不明晰
三、政策发起
（三）清分情况
据观测，该市2012年ATM机日均取现量4372万元，柜面日均取现量达8600多万元，遇节沐日，取现量成倍增长，而银行业金融机构日均钞票清分量只有4200多万元，占比48%。今朝，该市至少10%的ATN机取现量，50%的柜面取现量无法投放清分券；30%的营业网点出格是农村地域网点柜面现金付出完全为未清分券。
现金清分事情首先应该思量的是安详问题，应按照实际对金融机构钞票清分事情作出统一的制度性布置，对金融机构钞票清分的园地及安详防卫设施、呆板设备的设置数量、人员的培训、查核以及内节制度建树等予以类型，以担保安详。同时要拟定清分岗亭责任制事情方针和要求，明晰钱捆整点和尺度，按“五好”质量举办严格把关，做到管库员和清分打点员责任明晰，交代清楚，提高清分员的责任意识，切实做到“类型、安详、效率”三团结，使金融机构钞票清分走上制度化、类型化和常态化的成长轨道。
（二）清分事情室面积小，事情情况差，安详隐患大
今朝金融机构利用的钞票清分机质量东倒西歪，成果尺度纷歧，出格是假币识别本领和残损币挑剔尺度上均远达不到要求，发起人民银行、质监、工商等部分尽快拟定《清分筹划尺度》，对钞票清分机出产成果设计、出钞口数量、清分模式、系统进级，以致设备售后处事、人员培训等举办系统全面的类型。真正消除金融机构设置、利用钞票清分机的后顾之忧。
（五）可思量对现金清分业务实行外包的模式
此次观测共选择了7家银行业金融机构的115个营业网点，除了邮政储备银行和包商银行没有配备清分机，其它银行金融机构都配备了必然数量的清分机，个中：工商银行有11个营业网点，2台清分机；农业银行有19个营业网点，5台清分机；中国银行有11个营业网点，7台清分机（个中1台闲置硬币清分机）；建树银行有11个营业网点，2台清分机：河套农村贸易银行有38个营业网点，5台清分机。清分机品牌也各异，型号有二口、四口、八口等差异型号，清分本领均在400张份钟至720张/分钟之间。今朝各银行业金融机构除了工商银行能耗用清分机清分100元及以下券别，其它金融机构均只用来清分100元券。
（二）现金清分模式
各金融机构主要采纳3种清分模式。一是各营业网点自行清分，如邮政储备银行、包商银行。二是各营业网点统一上交至中心金库（地市一级），由中心金库会合清分后再下拨到各营业网点。如工商银行采纳这种模式。三是各营业网点部门举办现金清分，部门上交至中心金库举办清分。农业银行、中国银行、建树银行、河套农村贸易银行采纳的是这种清分模式。
（三）清分设备机能不不变，质量不迭标
发起上级行针对现有种种型清分设备提出针对性的查抄要领，使人民银行地市级刊行库打点员可以或许更轻便的辨识金融机构缴存现金是否颠末清分，提高监视查抄的可操纵性。
（二）拟定《清分筹划尺度》，明晰机具的技能参数要求
（一）缺乏统一的尺度要求
（四）清分本领不能满意业务需要
今朝对付现金清分事情没有形成统一的制度类型，对付清分事情园地、机具、人员技能、安详防卫设施等没有统一的要求，导致各金融机构各行其事，不肯意更多的投入资金改进事情情况、增强安详法子。而守押公司指定场合更是能应付就应付，严重影响了业务的正常开展。
一、现金清分根基环境
面临日趋剧烈的市场竞争，各银行业金融机构在本着提高效率、低落本钱、淘汰风险的原则下，将钞票清分业务外包。可以极大的低落设备的购置和维护用度，同时也可以淘汰人员打点及监视本钱。最重要的是可以低落现金清分中存在的风险。在观测中，90%的银行业金融机构但愿实行有偿会合清分，以到达人民银行对畅通中人民币整洁度晋升与“假币零容忍”更高的要求。
各银行业金融机构对钞票清分的组织建树、方针任务、查核赏罚、人员配备、业务培训、园地情况、操纵流程、风险节制、设备维护、过错处理惩罚等都未成立专门的制度予以明晰、类型。
2012年，巴彦淖尔市累计投放刊行基金129亿元，回笼刊行基金93亿元，2013年全市平均每月人民币现金收入总量约为90亿元，全市平均每月现金支付总量约为50亿元，个中：颠末清分机清分后支付约为22亿元。今朝该市各银行业金融机构共有清分机24台，营业网点根基上仍延续了传统的手工清分，事情效率低下，过错率高。劳动力挥霍严重，安保法子严重缺乏。
今朝，各银行业金融机构均购买的是小型清分机，价值在5万元至20万元之间，这些清分机在设计的成果上东倒西歪，存在着较大的问题。主要表示在：一是不能将清分、扎把、盖印等一次性完成。二是挑残与识假本领不强。部门清分设备对付真假拼凑币、折角、折叠、有笔迹污染的纸币全部进入可疑出钞口，这样需要耗费大量的精神通过人工和验钞机举办二次确认。三是设备机能不不变。在利用进程中常常呈现吃钞、卡钞，进而产生系统错误、暂停处事等现象，而金融机构事恋人员对设备的妨碍与设置参数又不会修改，只能等厂家维修人员来处理惩罚，严重影响了事情效率。有的金融机构爽性将其弃捐，而举办人工清分。四是清分机多半没有预留相应查询端口，没有冠字号码记录成果。
（一）成立统一的制度类型。强化安详设施
（三）成立查抄制度，担保对外付出的现金切合禁锢部分的要求
一是对钞票清分操纵人员实行上岗前培训和按期培训制度，未经培训并熟悉操纵不得上岗：二是采纳会合清分模式的要求配备数量相当、操纵专业的专职清分事恋人员，操纵人员必需相对牢靠，并成立完善的打点、查核机制。三是金融机构要成立完善的钞票清分内控内管束度，真正做到钞票清分的制度化运转，类型化打点，流程化操纵，人性化查核和全进程监视。
