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　　2003年人民银行与银监会分设后，按照《中国人民银行法》、《银行业监视打点法》的有关划定，我国的付出结算禁锢体系形成了人民银行与银监会两家机构配合禁锢的名堂。人民银行“推行维护付出、清算系统正常运行”的职责；银监机构行使付出结算禁锢权。这在必然水平上盘据了付出体系的内涵接洽，现实事情中付出结算与清算在业务上不行支解。由于各不相谋，不免呈现一些结算纠纷投诉无门的现象，减弱了付出禁锢体系的效率，对维护当前结算秩序的不变倒霉。
　　1.1 新经济模式的呈现，加大了付出结算禁锢的难度
　　1.4 制度不完善，弱化了付出结算禁锢的效力
　　二是在新经济模式呈现后，对禁锢人员的培训不足，出格是下层行缺少既懂经济、金融、管帐业务法令、计较机常识，又熟知贸易银行结算业务流程的复合型结算禁锢人员，再加上没有统一类型的禁锢法子和要领，使得下层禁锢人员不能精确地掌握禁锢的方针、重点和内容，开展付出结算打点事情不到位。
　　2 提高付出结算禁锢效能的对策
　　1.2 付出结算监视职能的工钱支解，使禁锢效能难以发挥
　　付出结算业务的电子化水平不绝提高，人民银行付出结算禁锢的手段与方法必需举办厘革。应实现对付出结算状况的及时监测与节制，通过收罗、整理和阐明数据，实时发明带有苗头性的问题，要成立起以银行账户打点系统、付出系统、信贷挂号咨询系统为主导的及时动态监测网络，要善于操作网络技能实现辖区付出结算信息的交换与共享，为金融机构办理结算纠纷、防御票证骗财骗等提供打点平台。
　　2.1 增强培训，提高结算禁锢人员素质，成立综合禁锢体系
　　一是增强付出结算人员对网络银行、电子商业、网上付出、电子钱币刊行等新型业务的进修，把握其生意业务法则和业务处理惩罚流程。二是采纳走出去的方法，深入到贸易银行接管熬炼，熟悉贸易银行新型付出结算东西和付出结算方法，提高禁锢人员综合素质。三是成立现场禁锢与非现场禁锢相团结，部分禁锢与社会监视彼此增补的付出结算综合禁锢体系。实行重要付出结算信息按期报送制度，科学公道地确定付出结算报表的名目和内容，确保报送信息的完整、精确和实用。
　　国务院应尽快对《中国人民银行法》等礼貌中未明晰的付出结算打点职责的分别作出明晰划定。银监会分设后，人民银行付出结算打点应将安详和高效作为焦点方针，由偏重详细业务打点向注重风险打点的有效性转变，由以现场查抄和日常禁锢为主向以拟定法则、风险监测为主转变。银监会作为付出结算的日常禁锢机构，应指定专人接受结算禁锢员或结算打点协调员，详细认真结算举报的受理、结算违规行为的查处以及与人民银行结算打点部分之间的协调与相助。
　　银行现代化付出体系已经成立，但付出结算相关法令礼貌不曾修悔改，部门条款已不能适该当前付出结算打点体制的需要。如：《银行账户打点步伐》对开户主体、开户条件、开户措施、账户配置种类、账户打点手段的界定等与现实的经济糊口相脱节，无法满意账户打点的需要。又如：按《单据打点实施步伐》的划定，人民银行可对企事业单元或小我私家违反付出结算制度的行为给以告诫、记过等惩罚，但在实际事情中很难执行到位。出格是至今另有一些付出结算中的风险点和新兴业务仍没有系统的法令礼貌对其加以约束，如：电子付出业务行业类型、风险节制方针和法子等。由于无法可依或礼貌不适应，金融机构各自举办，极易激发结算纠纷及资金风险，在必然水平上减弱了人民银行付出结算禁锢的效力。
　　2.4 整章建制，进一步完善付出结算法令礼貌体系
　　为突出付出结算在社会经济糊口中的重要职位，当务之急是拟定并颁布包罗《付出结算打点条例》、《违反付出结算制度惩罚条例》、《银行账户打点条例》、《电子钱币付出法》等在内的一系列的法令礼貌。同时，对付出结算方面的法令礼貌及业务规章举办“改、补、废”清理，确保政策的统一与实用，堵塞禁锢方面的法令裂痕，使人民银行的付出结算禁锢能真正做到有法可依。
　　连年来，金融机构付出结算手段日益现代化，而人民银行操作高科技实施动态监控的网络监控系统还未成立，付出结算禁锢至今仍逗留在传统的手工操纵模式上，范围于查账簿、翻传票、审查贸易银行报送的各类报表，不只效率低，且结果不佳，无法在第一时间发明金融机构违反规章的付出结算行为。在各金融机构管帐结算普遍实现电子化的环境下，很难发明深条理的问题与隐患。付出结算禁锢人员在推行禁锢职能时感想力有未逮，同时也给犯法分子操作结算东西作案提供了可乘之机。
　　一是新经济模式，如网络银行、电子商业、网上付出、电子钱币刊行与清算、银行卡跨行清算、银行单据跨行清算业务等级三方付出的呈现，增加告终算秩序的不确定性因素。别的，从人民银行今朝的打点体制看，中心支行和县支行均没有配置专门的结算打点部分，结算打点职能主要由管帐部分包袱。出格是县支行管帐部分同时包袱着管帐核算、财政打点和国库业务，人手有限，只够应付日常的核算、清算等详细事务，许多环境下无暇顾及对贸易银行付出结算业务的禁锢，即即是禁锢，禁锢的力度也很单薄。
　　2.3 提高效率，提高付出结算禁锢的科技程度
　　　　1 下层央行付出结算禁锢存在的问题
　　2.2 完善制度，理顺付出结算打点体制
　　1.3 禁锢手段与禁锢方法落伍，制约了付出结算的禁锢效率晋升