摘要：住房公积金的出现给普通职工带来了很多利益，公积金的用途很广泛，可以贷款买房买车，提取公积金就医看病等。公积金存在的出发点是为了让每个城市就业者都能享有住房保障资金，尤其是能够增加城市低收入人群住房保障。近年来，住房公积金本着“让利于民、服务于民”的服务意识，在实际工作中体现了积极探索，勇于创新的精神，体现了在继承中创新，在创新中发展的良性循环。本文结合本人实际工作经验，就住房公积金制度的创新与发展做深入分析。
关键词：住房公积金；管理制度；创新；发展
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-0000-01
引言
住房公积金的资金规模日益壮大，如何将公积金真正的使用好，真正能给职工带来福利，是住房公积金管理人员不断思索的问题。各地方住房公积金管理中心都在以积极的态度去思考公积金管理问题，新的管理模式不断出现，服务方式更加人性化，确保了住房公积金的快速健康发展。实际工作中，我深刻体会到，促进公积金管理发展的重要动力来源是创新，在不断创新过程中，住房公积金各项管理制度不断健全，各项管理工作日益规范，综合管理水平显著提高，尤其是
住房公积金用途范围的扩大和贷款品种的丰富完善，使公积金这项制度越来越深入人心，人民群众的满意率日益提高，取得了良好的社会效益和经济效益。近年来，我们在做好各项基础工作的同时，紧密联系实际，面对职工的不同需求，积极探索，敢于创新，打破思维定式。
一、住房公积金使用现状
住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。各个地方政策不一样，公积金可用于职工个人购买住房、装修等，当然也可以用于贷款（是有条件的），有的单位还可以用于职工大病贷款。具体的要看职工所在单位或地区的具体规定。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。住房公积金的法律特点，一是积累性，即住房公积金虽然是职工工资的组成部分，但不以现金形式发放，并且必须存入住房公积金管理中心在受委托银行开设的专户内，实行专户管理。二是专用性。住房公积金实行专款专用，存储期间只能按规定用于购、建、大修自住住房，或交纳房租。职工只有在离退休、死亡、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系或户口迁出原居住城市时，才可提取本人帐户内的住房公积金。
目前，我国住房公积金使用率不高。住建部数据显示，2008年末，住房公积金使用率（即个人提取总额、个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存总额的比例）为72.81%，同比降低1.78个百分点。住房公积金运用率（个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例）为53.54%，同比降低3.51个百分点。增值收益大幅下降。增值收益是指住房公积金管理运作过程中所形成的业务收入与业务支出的差额。业务收入主要来源于银行付给的公积金存款利息收入、发放个人住房贷款的利息收入和国家债券利息收入等。
二、完善住房公积金管理制度创新的措施
1.严格管理，完善和创新管理制度
住房公积金涉及到职工的切身利益，住房公积金管理部门的办事流程是否简化，办事效率等，直接关系着千家万户。住房公积金管理中心充分认识到这一点，以“服务为民”思想为指导，大胆进行制度创新，管理创新，用制度约束人和管理人，工作效率和工作质量大大提高。管理制度创新主要体现在以下几方面：一是不断完善管理制度。根据上级部门指示及实际工作情况，制定符合实际的管理制度，不断规范业务流程和操作规程。二是将管理制度落实到工作中，日常工作中加大监督管理力度，指定目标考核制度，根据岗位追求责任，把工作业绩和职工工资挂钩，对重要岗位实行重点监控，严把资金流入、流出各道关口，确保资金安全。三是探索制度创新。在原有制度的基础上，继承和发扬，不断创新工作流程，使各项业务有章可循、有据可查。
2.简化办公流程，积极推进服务方式创新
改变以往复杂的办公流程，以“服务群众、服务经济，共筑和谐”的思想为指导，不断提高服务意识，努力提高服务水平，一是推行“一条龙”服务模式，涉及到公积金办理的所有窗口均设置在同一大厅内，使办理各项业务的单位和职工群众在办公大厅可一次性办结各项业务手续。二是完善中心网站功能，实现职工群众可以网上咨询公积金各项业务，也可以下载业务涉及的一些表格，实现了网络互动。三是启动各种查询功能，方便职工随时查询本人公积金缴存情况。职工如果想知道本人公积金情况，可以通过计算机系统查询、电话查询、窗口查询等。
3.创新住房公积金使用途径
规范完善住房公积金使用政策。应在严格执行国家房地产市场调控要求的基础上，增加对购买住房套数、建筑面积以及使用次数等要素的控制，重点支持中低收入缴存职工家庭的刚性基本住房需求，有条件的支持缴存职工的改善性住房消费，坚决遏制住房投资和投机行为，兼顾社会公平和效率，更加高效、便捷地为广大缴存职工服务。
建立城市间住房公积金资金调剂平台。探索参照银行间同业拆借的做法，建立城市间的住房公积金调剂平台，按照高于银行存款利率或公积金贷款转商业贷款利率有偿拆借，各城市互相调节资金盈缺，“肥水不流外人田”，社会效益方面体现在更大范围上实现缴存职工间互助。资金调剂风险低，有利于住房公积金行业通过自身努力，解决资金使用结构失衡问题，促进公积金资产的保值增值。操作上，可先省内调剂，再逐步建立全国资金调剂平台。
三、结束语
创新是一个民族发展的灵魂，创新是企业进步的动力，创新是住房公积金更好的服务人民的根本，住房公积金管理中心，只要坚持创新，打破思维定式，就一定能更好的服务于大众。公积金管理部门创新管理的方式有很多例如：，加强宣传，扩大覆盖面；规范运作，增强透明度；完善制度，提高管理水平；强化监管，确保资金安全等。我们坚信只要做好各项基础管理工作，同时重点关注人们对公积金的使用需求，积极探索，勇于创新，冲破思想束缚，就一定能够推动公积金事业大发展、快发展。
作者简介：宋 诗，中级经济师，本科学历，单位：山东省菏泽市住房公积金管理中心
