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　　金融街181186.56
　　 　　民众处事是我国当局的一项焦点职能，指城乡民众设施建树的供应、教科文卫体等民众事业的成长，以及为公家参加经济、政治、文化勾当等提供的保障等;根基民众处事则是特指用于保障全体国民保留与成长根基需求的民众处事^[1]，可能被领略为民众处事的“最低大纲”^[2];而“社区根基民众处事”专指在当局引导和支持下、以民众好处为导向、以社区为根基单位、向全体住民（尤其是弱势群体）提供的根基民众产物或处事。处事型当局的宏观计谋构思需要社区民众处事作依托，不然会呈现“实事办虚”^{[3]（p.209）}。那么，今朝社区民众处事实效如何？问题及其成因又如何？笔者于2014年夏在北京西城区做了实地观测，重点存眷社区根基民众处事供需的弥合度、当局在根基民众处事供应中的履历、逆境以及公众对处事项目标新等候或动态需求。
　　广内18351.94
　　至于社区的抽样，在8个街道再别离选取完成度较高与较低的社区各一个，于是有16个社区样本。而每个社区的问卷与访谈工具主要由社区居委会与处事站事恋人员协助完成和组织召集社区勾当的努力分子作为住民的代表，每社区组织20名住民，共发放320份问卷，实际接纳320份，有效问卷319份。问卷的设计内容主要针对群众对根基民众处事事情的认知度、满足度及对根基民众处事的意见、发起和新预期或要求。访谈中主要采纳“问题导向”的思路，与住民代表、街道、居委会干部和事恋人员别离举办访谈，然后在现场灌音基本上做后期梳理。
　　展览路2100
　　白纸坊1870.39
　　百分比（%）累积百
　　表2 努力参加社区勾当的受访者之学历状况
　　牛街1028228.2
　　1.受访者身份信息。受访者中男性比例占21%，女性比例占79%;在年数布局上，56岁以上受访者人数占74.6%，31岁～55岁年数段的受访者占22.9%，21岁～31岁年数段的受访者人数少少;在户籍方面，94.0%的受访者具有北京西城区的户口，而3.4%的人是北京其他区县户口，只有2.6%的人是外地户口。这些数据显示，今朝西城社区勾当的主体为西城户籍的暮年人（尤其是暮年女性）。固然在理论上民众处事不该该排他，但事实上西城区许多根基民众处事都存在差异水平的排他性。户籍打点仍然成为许多人在西城糊口好久却不能充实享受根基民众处事的壁垒。譬如，人户疏散现象十分严重。在新街口街道，户籍人口与非户籍人口已迫近对半，以至于某些处事工具或已搬往其他处所，而在该区糊口的有些住民又不在处事之列，为根基民众处事的供应造成未便，客观上
　　椿树7263.71
　　发生了一些疏离感，倒霉于社区凝结力的塑造。正因为这种人口布局，受访者学历一般不是很高（拜见表2），此次观测的许多意见其实也就反应了这一非凡群体的好处所求。
　　成率（个）
　　二、功效展示与评析
　　观测要领主要包罗问卷与访谈。个中问卷设计与样本抽取均基于2010年《北京市社区根基民众处事指导目次》，该目次含10大类60项180小项处事项目，被视为社区根基民众处事的标杆，涵盖住民就业、社保、救济、计生、文教体处事、流感人口、安详、情况美化、社区便利等项目。同时西城区开拓有配套的“社区根基民众处事信息打点系统”，按期收罗所辖15个街道、255个社区落实这些处事项目标实况信息。此次观测便参照该系统提供的最新数据（拜见表1），分身差异条理选取了8个街道，即展览路、新街口、什刹海、牛街、天桥、广外、月坛、金融街。
　　一、抽样选择
　　新街口2100
　　什刹海2510.04
　　（个）未完成项
　　本次观测把北京西城区作为研究工具，是由于该区在社区处事方面具有突出的示范性。
　　天桥811013.75
　　大栅栏9182
　　表1 西城区各街道对180项社区根基
　　学历受访人数有效
　　目数（个）平均未完
　　德胜23472.04
　　广外292097.2
　　陶然亭8172.13
　　民众处事项目标完成环境
　　街道社区数量
　　西城区是党中央、全国人大、国务院、全国政协等党和国度领袖构造的办公地址地，又有近千家中央机构及所属事业单元，承载着国务院赋予的“四个处事”的职能定位^①，堪称全国的“首善之区”。因此，对该区的社区根基民众处事状况的观测就应有某种窗口意义，从而可以管窥我国今朝社区根基民众处事的某些近况与问题。
　　（一）问卷功效
　　西长安街13705.38
　　月坛261094.19
　　 数据来历：北京西城区社工委社区根基民众处事信息打点系统，2014年6月。