【摘要】 大数据时代的发展推动着我国广电事业单位的不断转型，数字技术与视听传媒的多元化发展使得广电事业单位的财务管理不断做出调整。在这样一个新形势下，只有分析广电事业单位财务管理所面临的问题，才能不断完善其财务管理制度，助推广电事业单位的发展与转型。
【关键词】 新形势 广电事业单位 财务管理 问题 对策
一、引言
十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”由于传统媒体与新兴媒体的融合以及数字技术的飞速发展，我国广播电视事业的发展呈现出多元化的状态。在政府指导与市场资源不断挖掘与配置的情况下，广电事业单位的经营性也越来越凸显，逐步得到转型。在广电事业单位不断发展过程中，其财务管理制度也出现了与现有发展不相融合的问题，比如财务管理观念较为保守、经营性资金管理不规范、预算制度不切实际等。如何在这样一个“三网合一”的大数据时代完善广电事业单位财务管理制度成为值得我们思考的问题。
二、新形势下广电单位财务管理面临的问题
1、财务管理观念有待创新
市场经济的发展使得广电事业单位具有很强的经营性，其不仅仅需要为政府相关工作进行宣传，还面临着激烈的市场竞争。因此，对于广电事业单位来说，其财务管理观念应当在事业单位的财务管理体制与企业单位财务管理体制两者之间进行融合。目前，我国广电事业单位的财务管理仍然受到传统事业单位财务管理理念的影响，导致广电系统的事业单位无法满足大数据时代下的市场与行业发展。广播电视业的发展是多元化的，因此传统的年度预算、会计核算与决算等方面都与其经营性存在着一定的矛盾。在日常的财务管理工作中，财务管理人员往往把工作重心放在日常账务的报销、收付资金以及申报用款等机械式的工作层面，对成本核算的归类与分配管理过于粗放，不注意将核算与资金的收付等方面细化到各个具体的项目。此外，财务人员的综合素质以及专业水平也影响着广电事业单位的财务管理观念。目前，广电事业单位的财务人员的专业水平在一定程度上与单位转型与发展需求还有一定差距，管理理念上也有待创新。
2、预算管理有待科学化
广电事业单位的性质决定了其需要按照国家有关事业单位预算管理的规定进行预算管理。虽然在预算管理方面与一般性的事业单位存在着很多共性，但是也有其自身特定问题。一方面，预算编制合理性较差。由于广电事业单位的特殊性，其预算编制也不同于一般的事业单位。广电事业单位承担着国家文化、信息等多方面的传播角色，其预算编制要站在国家整体发展战略相协调，不能仅仅站在单位盈利角度考虑投资方向等问题。在实务管理中，由于广电事业单位对于预算编制的认识偏差，导致预算编制仅仅作为资金来源的工具，只考虑当下媒体活动发展对于资金的需要，没有能与国家战略发展要求相匹配。另一方面，预算执行力度较弱。广电事业单位的业务范围较广，往往面临着较为复杂、多变的状况，对于预算的执行力度较弱，加之缺乏合理有效的监督机制，导致部分广电事业单位的预算分配以及调整过于随意，不利于广电事业单位的财务管理。
3、固定资产管理有待规范化
对于广电事业单位来说，固定资产的管理是其财务管理体系中非常重要的一部分。目前，广电事业单位对于其固定资产的监管还存在较多问题。比如，对资产的购置、维护以及核销等缺乏科学的、具有约束力的配置标准;对于固定资产的购置、使用等资金的来源与去向缺乏严格的审批制度或者审批制度形同虚设，导致固定资产的使用率较低。在固定资产的会计核算当中，通常会出现由于广告费应收账款形成坏账最后却以应付款单位的固定资产进行冲抵的现象，这样就导致固定资产在入账上存在着不及时性，容易出现相关机器设备丢失或者过度购买等现象。此外，广电事业单位的固定资产的日常管理工作中也存在着较多问题。由于广播电视业务活动所需要的仪器设备大多较为贵重，日常管理工作的忽略会降低了这些固定资产的使用年限以及工作效率。固定资产的盘点不及时、不定期检修、不按照厂家规定进行日常保养措施等问题均会造成固定资产的损坏。
4、内部控制制度有待健全
据东方早报2014年7月13日A06版报道：“6月1日最高检通报央视财经频道原总监郭振玺涉嫌受贿已被检察机关立案侦查。作为郭最为看重的主持人，芮成钢很快便传出接受调查。2014年7月11日下午，央视财经频道知名主持人芮成钢被检方带走，接受调查。”央视最近频频爆出主持人涉案以及工资调整等负面消息向我们潜在的揭示了广电事业单位财务管理内部控制制度的薄弱。国家近几年不断加强事业单位的内部控制以杜绝私设“小金库”现象，严防、严查事业单位内部贪污、受贿现象。由于内部控制建设时间尚短，广电事业单位又具有其自身的特殊性以及复杂性，其内部控制制度也存在着一定问题。比如，较差资金授权与审批为单位内部人员贪污公款提供了便利;随意的投资决策控制导致广播电视事业发展方向的偏颇;财务管理相关岗位的相混合为相关人员侵占广电事业单位固定资产营造了机会等。
三、新形势下加强广电事业单位财务管理
1、提高企业财务人员的管理意识和业务能力
目前，网络媒体的发展与传统媒体的发展处在不断地融合过程当中，“三网合一”的局面促使广电事业单位不断转型。处在转型期的广电事业单位既具有事业单位的性质，又在一定程度上具有一般企业的性质，因此对于其财务管理也要从不同角度进行创新式的管理。比如，对于传统媒体的财务管理则可以在原管理体制上结合每个单位自身的情况进行调整;对于新兴的网络媒体业务以及具有较强盈利性质的广播电视事业则可借鉴公司制财务管理制度的形式，对其进行公司制的管理。通过两种财务管理体制的融合，不断更新广电事业单位的财务管理理念。正如上文所述，广电事业单位的转型也给其财务人员提出了更高的要求。财务人员不仅要有过硬的专业素养，还要有较高的法制观念和政治觉悟。单位则不仅要起到监督作用，还要对财务人员进行适当的培训，尤其是对与网络媒体业务相关财务核算问题。
2、梳理和优化广电企业的财务管理流程，确保预算执行
广电事业单位应当加强其预算管理，并对企业内部的财务管理的流程予以梳理和优化，按照“简洁、简单、效率”等原则建立财务管理的标准化流程。对财务管理的两个核心业务，即资金管理流程和预算管理流程予以优化，减少内控管理的层次，避免不必要的流程。对于广电事业单位，业务范围广而复杂，并且承担着复杂的国家使命，对其预算编制的要求较高，需要与国家的文化发展以及软实力的发展方向相协调，因此相比较而言其预算编制方法采用零基预算更为科学。此外，广电事业单位的预算执行相对于其他事业单位的灵活性较强，但是这种灵活性需要掌握恰当的标准，不能随意的调整对于预算的分配以及运用。值得注意的是，对于广电事业单位的预算执行，还需要内部控制、固定资产管理等财务管理的其他部分予以配合。对于管理体制较为复杂的广电事业下属单位，特别是已经改制或建立公司制的单位来说，更要以市场经济下的现代企业为标准，建立完善的财务管理流程与内部控制制度，以确保企业治理顺利进行，资产保值增值。
3、完善固定资产的管理
首先，严格执行政府采购相关制度。由于现代信息技术的发展以及科技的进步，广电事业单位所需要的工作仪器设备更新较快，在采购过程当中必须遵循政府采购相关制度，以保证固定资产的使用效率。比如，对于政府采购法规所规定的符合采购目录和限额的录影录像设备、信息发射设备等均需通过政府采购中心组织项目采购。其次，采用固定资产管理系统，建立日常资产盘点制度。广西广播电视信息网络股份有限公司下设90个市、县分公司，对全区广电网络固定资产由集团公司“集中控制、集中审批、集中处置”的管理模式，包括固定资产的采购、日常管理（调拨、转移、盘点、维护、大修理等）、后续处置（盘亏、盘盈、报废、出售、捐赠等）等相关业务，该公司通过开发和采用简普固定资产管理系统来管理多而繁杂的固定资产，取得了良好的效果。广电事业单位也可以借鉴该公司的做法，开发适合其自身的固定资产管理系统，通过该系统建立日常的固定资产盘点与管理，提高固定资产管理效率。最后，建立固定资产维护制度。除了一些日常办公所需要的计算机和办公设备外，广电事业单位的固定资产大多为较为贵重的设备。广电事业单位需要建立完善的维护保养制度，明晰权利与责任，延长固定资产的使用寿命。
4、完善内部控制制度
2012年年末，财政部公布了《行政事业单位内控制规范》的试行版，并明确规定自2014年起在全国范围内的行政事业单位实行内部控制制度。广电事业单位内部控制制度作为其财务管理体系的一部分，对于防止贪污腐败现象的发生有着相当重要的作用。广电事业单位的内部控制的完善主要在于其控制活动的执行与监督。一方面，相关财务管理岗位要遵循不相容原则，并不断完善资金的授权与审批制度。另一方面，要加强审计与财政部门对广电事业单位内部控制制度设计与执行情况的监督，避免仅仅将监督范围集中于广电行业中日常流动资金流向和使用是否合法的问题上，保证广电事业单位的内部控制得到一贯有效地执行。
四、结论
广电事业单位对于我国软文化的发展有着举足轻重的作用。在新兴媒体与传统媒体相互融合的大数据时代，需要不断完善广电事业单位的财务管理制度，使其与新形势下广电事业的发展相融合，助推我国文化传播事业的发展。
【参考文献】
[1] 财政部：广电总局关于印发《广播电视事业单位财务制度》的通知[Z].财务与会计，2013.
[2] 陈水苗：新旧《广播电视事业单位财务制度》差异之辨析[J].行政事业资产与财务，2014（1）.
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