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　　3 地皮股份相助。农村地皮股份相助是在农村家庭联产承包策划责任制的基本上，凭据自愿有偿的原则，农户以地皮出资入股，采纳相助的方法流转地皮，属于农村集团经济组织内部的一种产权制度变迁。通过农村地皮股份相助的方法把农村地皮承包权转化为股权，农户将利用权让渡给企业。如，为了满意家产化、都市化对都市用地的需要，同时维护流转农户的权益，保障农户可以或许分享流转地皮的增值收益，广东南海在上世纪90年月实行地皮股份相助。详细方法是农户以地皮入股创立股份相助组织，按股分享股份公司收益。别的，较量典范的案例是福建晋江陈埭镇洋埭村的耕地股份相助董事会、安徽邳州的“准地皮股权”、江苏吴中的地皮股份相助社等。这些地皮股份相助的特点是：通过农村地皮股份相助制，将农户本来的地皮承包策划权转化为股权；在农地股份制中，农村地皮由村集团组织转包给企业开展大局限的附加值更高的农业出产策划，农户通过制度设计得到保底收入；大大都地皮股份制的目标是举办以非农为主的地皮策划。
　　二、农村地皮流转中存在的问题
　　1 地皮转包。地皮转包是村集团内部地皮承包方将其所属承包权的一部门或全部转包给村集团内部的农户从事农业出产。农村地皮转包没有改变地皮的承包干系，承包方和转包方都按条约享有权利和推行义务。农村地皮转包主要有村集团经济主导、种粮大户承包及社会化模式提供处事等三种详细实现方法。
　　2 反租倒包。反租倒包指由乡镇当局或村集团将农户的承包地付出必然比例的租金反租过来，然后再倒包给农业大户或农业企业从事局限策划的农村地皮流转行为。反租倒包采纳的模式主要有：一是培养大户模式，即一户或多户与村集团签订承租协议，向村集团承包较大面积耕地，形成少数农户局限策划的模式。二是乡镇示范基地模式，由乡镇当局从农户手中租种连片地皮，然后倒包给部门村民统一耕作，建成乡镇示范基地，实行统一筹划、打点、耕作、销售的企业化打点模式。三是科技示范园模式，由乡级农技部分承租村集团部门耕地，运用农业科技对耕地举办改革，形成科技示范园，再以必然价值倒包给农户。从反租倒包的地皮流转形式实践中可以总结出该模式的特点：第一，由村子集团行政组织直接参与，而不是农户或集团直接面临第三方。第二，策划的目标是为了局限策划或成长现代农业，局限一般较大，农业策划主体产生了变革。第三，乡镇当局或村集团经济组织不再是简朴的中介脚色，还饰演了地皮出租者的脚色。
　　一、我国农村地皮流转轮廓
　　农户自发流转仍然是农村地皮流转的主要形式，农户以地皮转包、出租、交流、转让等形式流转的占大大都。以地皮承包策划权流转面积占总承包耕地面积的比例较量，浙江省最高，达19.8%，重庆市为10.84%，黑龙江省为8.9%，湖南省为6%。连年来，越来越多的种植大户和工商企业，租用农户的成片地皮举办会合局限策划。
　　据统计，停止2011年，全国农村家庭承包耕地转出头积为2.07亿亩，流转比例为16.2%。农村地皮流转形式主要有地皮转包、反租倒包、地皮股份相助等。农村地皮流转表示出明明的区域特征：一是差异地域之间，农村地皮流转的比例存在差别，呈东高西低的特点。如，东部的浙江宁波、江苏苏州的农村地皮流转比例别离到达27%和23%，而中部地域的比例为7%～8%阁下；西部地域地皮流转比例更低，约在4%～5%阁下。二是农村地皮流转形式在地域之间泛起较大差别。如，东部地域的宁波和苏州，反租倒包是主要形式，宁波以此形式流转的地皮占49%，而苏州高达86%；北京以租赁形式流转的比例占82%；西部地域的四川遂宁以转让形式流转的比例为31.1%。（见表1）
　　（二）一些乡镇当局和村集团参与流转，必然范畴内存在侵害农户权益现象
　　（一）农村地皮流转的区域特征
　　　　在敦促家产化、城镇化建树历程中，成长现代农业，实现农业的集约出产、局限策划，提高农业出产效率，增加农夫收入是我国新农村建树的重要任务。20世纪80年月，我国在农村奉行的家庭联产承包策划责任制充实更换了农夫的出产努力性，促进了农业成长，增加了农夫收入。但跟着农业对局限策划需求越来越强，以一家一户为单元的分手模式越来越难以适应现代农业出产的需要，由于外出务工农户的增多，农户活动性加强，农业出产较量效益下降，不少处所农村呈现地皮抛荒的现象。中共十七届三中全会提出答允农夫以多种形式流转地皮承包策划权，成长多种形式的适度局限策划。在此配景下，各地加速农村地皮流转步骤。农村地皮流转对不变我国以家庭联产承包策划责任制为基本、统分团结的农村双层策划体制，促进农村地皮打点制度厘革，敦促农业现代化，建树社会主义新农村，实现城乡统筹成长具有重要意义。但跟着连年来农村地皮流转的深入开展，袒暴露的一些问题值得存眷。
　　（一）农村地皮流转仍以自发为主
　　乡镇当局和村集团经济组织的主动参与，提高了农村地皮流转的效率，也为成长现代农业、实现农村局限策划提供了载体，但在一些处所的地皮流转进程中存在不尊重农户意愿、强迫农户签订农村地皮流转条约的现象。有的村集团经济组织采纳征求大都村民同意的做法签订的地皮流转条约，有的村集团经济组织可能村委会干部直接与地皮承包第三方签订地皮流转条约，可能有些处所直吸收回农户的承包地，由村集团或村民小组取代农户对外出租。这与《中华人民共和国地皮承包法》（简称《地皮承包法》）中划定的地皮承包策划权流转该当遵循“平等协商、自愿、有偿，任何组织和小我私家不得强迫可能阻碍承包方举办地皮承包策划权流转”的原则明明相悖，故障了农村地皮承包策划权流转市场的康健、有序成长，该当予以避免。（节选）
　　（二）农村地皮流转的形式