论文写作网

　　一、构建提高粮食主产区粮食出产本领的系统
　　提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制的组成要素主要包罗保障主体、保障方法、保障行为及方针指向等。总体看，当局是粮食出产的保障主体，包罗粮食主产区当局、中央当局、粮食主销区当局等。对粮食主产区当局来说，必需充实操作国度促进粮食出产的政策和粮食主产区的天禀资源拟定努力的粮食财富成长计谋，从筹划层面保障粮食主产区粮食财富的成长。提高粮食主产区粮食出产本领的保障方法主要包罗政策保障、制度保障、财务转移付出保障、财务津贴保障、安详风险保障、好处赔偿保障等；对中央当局来说，可通过国度财务分派和转移付出等方法成立促进粮食出产的耕地、人力、技能、资金等保障制度；对粮食主销区当局来说，包袱对粮食主产区粮食出产举办好处赔偿的责任。
　　（二）构建提高粮食主产区粮食出产本领的动力机制
　　二、提高粮食主产区粮食出产本领的动力机制
　　提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制即为了保障粮食主产区粮食出产一连有效性而形成的关于粮食出产保障主体、保障行为、保障方针间彼此接洽、彼此浸染的运行体系。由于粮食主产区粮食出产保障主体或以政治或以经济的行为方法提供支撑和支持，因而粮食主产区粮食出产本领保障机制的形成和成长一定与现行的政治、经济制度相接洽。当前，把粮食主产区粮食出产本领保障纳入国度粮食出产相关好处方和当局民众财务支出范畴已经慢慢成为化解全社会粮食出产问题的普遍共鸣。因此，粮食主产区粮食出产本领保障机制的设计重点应思量中央与处所当局如何从政策、制度以及民众投入、风险分管、好处赔偿等方面保障粮食主产区粮食出产本领的提高档。提高粮食主产区粮食出产本领的保障主体——中央当局，一方面需要通过拟定国度粮食出产保障政策来保障粮食主产区粮食出产本领，另一方面必需通过财务转移付出为提高粮食主产区的粮食出产本领提供保障。同时，粮食主产区粮食出产本领的另一保障主体——粮食主销区当局必需通过赔偿付出提高粮食主产区粮食出产的津贴。同时，粮食主产区粮食出产本领的最直接保障主体——粮食主产区当局应有效操作中央当局的转移付出和粮食主销区当局的好处赔偿等资源，团结当地实际科学公道地设计粮食出产的保障制度，并通过财务津贴等方法保障当地域的粮食出产。以上三个差异保障主体间的协同浸染形成提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制，并浸染于提高粮食主产区粮食出产本领的动力机制。（节选）
　　（一）影响粮食主产区粮食出产本领的动力因素
　　其次，粮食主产区的粮食供应本领是提高粮食主产区粮食出产本领的引动力。粮食主产区具有粮食出产的较量优势资源、较大的粮食供应本领、积累和晋升粮食产物的综合出产本领。粮食主产区粮食出产本领的晋升可使粮食主产区粮食出产者即农户增加收入，形成财富化、局限化种植，从而促进粮食主产区经济社会的成长。
　　提高粮食主产区粮食出产本领需要把粮食出产的社会行为、市场行为、处所当局行为和农户行为共存情况作为约束条件，通过设计相关动作的法则和行为的详细形式，协同实现粮食出产本领晋升。
　　（一）提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制的组成因素
　　提高粮食主产区粮食出产本领的行为机制设计需要思量以下组成要素：一是提高粮食主产区粮食出产本领的动力机制，二是提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制，三是提高粮食主产区粮食出产本领的鼓励机制。动力机制引擎粮食主产区粮食出产的社会行为、当局行为、市场行为以及农户行为等，并使其行为具有一连性和恒久性；保障机制使粮食主产区粮食出产的根基需求条件得以满意，促进粮食出产安详；鼓励机制将加强粮食主产区粮食出产的努力性。粮食主产区粮食出产的动力机制、保障机制和鼓励机制的有机团结和方针指向组成了提高主产区粮食出产本领的系统机制（见图1）。
　　（二）构建粮食主产区粮食出产本领的保障机制
　　三、提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制
　　提高粮食主产区粮食出产本领的动力既来自粮食主产区粮食出产的内活跃力，也来自粮食主产区粮食出产的外活跃力。正是内活跃力与外活跃力的彼此浸染、有机团结，成了提高粮食主产区粮食出产本领的动力机制。
　　粮食产量在丰年和歉年有很大不同。因此，国度对粮食主产区的粮食出产本领和非粮食主产区粮食出产本领有差异的要求。同样，粮食主销区为了保障区域内的粮食供应，也对粮食主产区的粮食出产本领形成必然的预期，这些预期被称为提高粮食主产区粮食出产本领的外生敦促力。因此，粮食主产区粮食出产本领的外活跃力主要表示为中央当局的敦促力和粮食主销区处所当局的敦促力。个中，中央当局的敦促力主要通过政治责任和经济责任以及努力的粮食主产区支持政策得以浮现，粮食主销区处所当局的敦促力主要通过产销相助和区域经济相助以及风险分管与好处赔偿等实现。
　　　　当前，我国粮食出产重心在粮食主产区，但耕地面积淘汰、出产投入不敷、出产设施陈旧、出产方法落伍、复种指数下降、出产局限偏小、出产利润偏低、政策效用递减等问题也会合在粮食主产区，在必然水平上影响了粮食出产本领的提高。粮食主产区粮食出产本领事关国度粮食安详，也事关粮食主产区粮食财富的成长问题和粮食主销区粮食供应的可一连性问题。因此，本文从动力机制、保障机制和鼓励机制等方面构建提高粮食主产区粮食出产本领的系统，为粮食主产区的成长提供参考。
　　首先，提高粮食主产区粮食出产本领的内活跃力来自粮食市场的需求拉动力。粮食产物的市场需求使粮食成为商品，粮食商品的一般必须品特性使其既可得到出产收益与市场利润，但同时又埋没着庞大的出产与市场风险。尽量粮食商品具有难以规避的风险，但通过市场需求实现的收益仍然是提高粮食主产区粮食出产本领最根基的原动力。
　　基于粮食出产的社会性、恒久性特征，必需成立提高粮食主产区粮食出产本领的保障机制。
　　提高粮食主产区粮食出产本领的内活跃力与外活跃力彼此浸染、有机团结，组成粮食主产区粮食出产本领的动力机制，其对粮食主产区粮食出产本领的系统组成起到引擎浸染（见图2）。个中，提高粮食主产区粮食出产本领的内力系统由粮食需求发生的拉动力和粮食供应发生的引动力协同构成。提高粮食主产区粮食出产本领的外力系统由中央及处所两级当局配合构成。