摘要：随着现代企业管理水平的提高，绩效考核制度被越来越多的企业重视和应用。绩效考核制度作为企业经营管理的重要手段，在提高员工的工作积极性，激发员工的工作潜能等方面具有十分积极的作用，有助于煤矿企业在在当前形势下提高综合竞争力。本文在分析煤矿企业在绩效考核中存在的问题的基础上，提出了有针对性的改进政策，旨在为煤矿企业的经营考核工作能够提供一定的理论借鉴。
关键词：煤矿企业；绩效考核；企业管控；对策
中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-0000-01
一、煤炭企业要加强绩效考核制度的环境因素
从煤炭市场价格看，“煤飞色舞”的“黄金十年”从2012年就彻底结束了。2012年下半年以来，煤炭价格飞流直下，特别是环渤海动力煤指数自去年11月以来一路向下、跌跌不休；进口煤凭借价格优势“大兵压境”，今年前11个月的进口量达到2.92亿吨，同比增加15.1%，超过去年全年2.89亿吨的进口量，突破3亿吨已无任何悬念，大幅挤占了国内煤炭企业的市场空间。从煤炭企业层面看，煤炭企业停产、停工、关门、降薪、以煤矸石抵工资乃至连续几个月发不起工资的声音不绝于耳。中煤集团大屯公司在这场市场震荡中也受到了极大的冲击，利润急剧下滑，库存量创历史新高，市场严重萎缩。因此，加强绩效考核制度就越来越显示出其重要性。
二、当前国有煤炭企业绩效考核制度的现状及分析
1.绩效考核目的不明确。很多企业进行绩效考核的目的仅仅是检查员工工作的完成情况，并依据考核结果给员工发放薪酬，绩效考核没有与企业的发展战略相结合，没有将引导员工
按照企业的战略的要求去创造高绩效，也就是说把绩效考核看成了是奖优罚劣的的行政手段。管理者这么看，于是就按照这种思想操作绩效考核，员工这么看，就是采用各种手段，以获取考核高分。最终，绩效考核成为大家最不愿意触及的事情，考核成了累赘，成了负担，甚至给企业带来管理矛盾，最终会影响企业的战略发展。
2.绩效考核监督机制不健全。绩效考核监督机制不健全在实际操作过程中产生2种不良倾向：①对考核部门即各专业职能部门没有有效的监督。这样，考核过程中考核部门的主观随意性较大，不能严格执行考核标准，出现不考核或者是考核内容、考核力度打折的现象。②个别专业职能部门的“老好人”现象严重。由于各专业职能部门要反映其专业管理绩效，“老好人”为了部门利益，也就不可能客观真实地报告专业管理中存在的问题，从而无法采取有针对性的改进措施，不利于管理水平的稳步提高。
3.绩效考核方式、方法不统一。原考核体系中，考核方式不统一，多种方法并存。各专业职能部门考核各对口单位，就不可避免地存在各自为政、重复考核的问题。各考核部门的考核方式不同，有的是直接扣款，有的是通过扣分进而与工资、奖金挂钩。加之部分专业职能部门不能正确认识考核的作用和目标，片面认为“考核就是为了扣款”“绩效考核只是一种奖惩手段”。这样，会伤害基层单位的工作积极性，不利于工作绩效的持续提高。
4.考核结果反馈滞后。由于考核目标不明确，部分专业职能部门过分强调考核结果的保密性，不能及时公开考核结果。考核结束后，一些专业职能部门“重考核、轻沟通”，不重视对考核数据的科学分析，仅仅把考核结果作为扣款的依据，不能适时对本专业管理中存在的各种问题进行整改。另外，由于不能及时向被考核单位反馈考核结果，被考核单位不能根据相关信息来分析本单位的工作绩效，寻找差距，改进工作。
三、煤炭企业建立先进的绩效考核体系应遵循的原则
1.公开原则。让专业职能部门和被考核单位了解考核程序、方法和时间等事项，提高考核的透明度。
2.差别原则。工作性质、类型不同的单位考核内容、指标要有区别。
3.发展原则。考核的目的在于提高单位和部门工作绩效，以促进其成长与发展，而不是惩罚。
4.反馈原则。通过多角度、多层次的开放沟通，便于被考核单位提高绩效，又利于专业职能部门及时调整考核方法。
四、如何走出国有煤炭企业在绩效考核的困境，使绩效考核真正有效，需要从以下几方面着手：
1.科学的组织机构是管理措施得以实施的有力保障。要使绩效考评科学、合理、有效地实施，首先要在组织建立上进行改革和改良。笔者根据调查研究，认为在绩效考评中应采取三级组织考评机制，即：决策组织、执行组织和监督组织。决策层为绩效考评的最高组织机构，负责考评政策制定；执行层为具体考核方法的制定和执行机构，负责考评资料的收集、整理，考核指标的分析；检查考核监督部门，负责检查决策层和执行层工作的过程和质量。三层考核组织职责分明，相辅相成，才能共同保证绩效考评的有效进行。
2.修订完善各专业考核标准。绩效考核体系的前提和基础是制定科学完善的标准。因此，在绩效考核方案确定后，专业职能部门根据绩效考核方案要求，对原有专业考核标准修订、补充和完善，力求避免出现考核项目空缺或重复，考核标准不合理、不科学等现象，为开展绩效考核奠定良好的基础。
五、新的绩效考核体系的实施。
新绩效考核体系的实施是在融合各种管理的基础上，以过程管理与目标考核（结果）相结合、定量考核与定性评价相结合的模式进行的。
1.目标的沟通。年初企业下发全年方针目标实施对策图，使得各单位明确以下内容：企业的整体目标是什么；为了完成这样的整体目标，本单位承担什么样的标准；检查的方法和措施；对目标完成情况有什么样的奖惩措施等。通过目标交流，各部门、单位基本做到心中有数。
2.目标的实现。有了可行的企业方针目标，并将企业目标分解细化后，形成了金字塔形的模块。这样，个人结合岗位职责确保个人目标的实现，个人目标的完成确保班组目标的实现，班组目标的实现保证单位目标的完成，单位目标的完成最终保证了企业目标的实现。
3.考核的程序。根据绩效考核体系的设计，考核办公室牵头组织专业职能部门按照专业考核标准进行考核评价，并由考核办公室进行资料汇总、结果公布。
六、结语
总而言之，在煤炭企业行情十分严峻的情况下，加强企业自身内部绩效考核制度，指定科学的经营管控办法，不断分析煤炭企业考核存在的问题，查找问题的根源，制定有针对性的措施，可以更好的挖掘企业的潜力，提升企业的管理自身水平，帮助煤炭企业在新的市场环境中不断进步。
参考文献：
[1]祖明鑫.企业绩效考核存在的问题及解决措施[J].科学之友，2011，07：127-128.
[2]吕玉胜.浅谈企业绩效考核存在的问题、原因及对策[J].现代商业，2009，09：156-157
