引言
随着改革开放的不断深入，我国已步入改革的深水区，进一步深化城镇化建设，已是中国转型发展的重要内容。当前，我国城镇化发展加快，随之而来的问题也是层次不穷。尤其是在少数民族地区，城镇化的加速发展，导致失地农民与政府间的矛盾激化、社会保障体系不完善削弱了少数民族共享改革成果的目的。对此，全面认识城镇化加速推进背景下少数民族合法权益保障所面临的诸多问题，有针对性的、建设性的提出解决措施，是城镇化加速发展的有力支撑，也是维护民族地区和谐稳定的有力保障。
一、城镇化加速推进背景下保障少数民族合法权益的现实意义
党的十八大提出：“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”。随着我国改革开放的不断推进，面对日益加速的城镇化进程，我国少数民族合法权益保障问题日益突出。我国是一个多民族国家，处理好民族关系是社会稳定的重要基础。对此，城镇化加速推进背景下保障少数民族合法权益具有显著的现实意义，具体而言，主要体现在以下几个方面：
（一）增进民族和谐，维护社会稳定。56个民族间的和谐相处，是构建和谐社会的重要基础。面对日益复杂的社会环境，夯实少数民族地区团结稳定，无疑是深化中国特色社会主义改革的基石。权益关系在城镇化加速推进的背景下，更多的围绕着物质利益的占有所发生的人与人之间的经济关系，也就是说，物质利益是核心。我国是一个社会主义国家，各民族间的根本权益是一致的。但是，在城镇化加速推进的背景之下，权益分配的不均衡性问题更加突出，不满的情绪、民族间的摩擦都对社会的稳定十分不利。对此，我们首先需要正视少数民族的合法权益，基于多元化的权益疏导与协调，实现社会和谐与社会发展齐步走。
（二）创新社会管理，实现共同富裕。相比于其他地区，少数民族地区具有一定的特殊性，无论是社会建设发展的滞后，还是民族宗教问题的突出，都是城镇化大发展背景下，少数民族合法权益保障的难点。在城镇化快加速推进的过程中，应优先保障少数民族的合法权益，是新时期创新民族地区社会管理的内在需求。所以，政府要立足民族区域的实际情况，创新发展思维，在发展的过程中兼顾好社会各方关系的有效构建。党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会这一宏伟目标，这也强调在城镇化发展的进程中，要不断的维护好、保障好少数民族的合法权益，进而实现全民族的共同富裕。
（三）降低社会转型成本，促进权益关系和谐。随着改革开放的不断深入，转型期的中国正步入改革发展的深水区。在社会转型发展的进程中，社会的文化形态、价值观念正发生着翻天覆地的变化。于是，在城镇化加速推进的背景之下，人民群众更加关注自身的合法权益。中国加速推进城镇化发展，是我国面向未来发展的必然选择。少数民族在社会转型发展的过程中，更多的表现出“被动性”，这一点让少数民族合法权益的保障更加敏感。对此，为促进发展中权益关系和谐，应建立完善的权益保障体系，保障少数民族权益，让少数民族充分享受用发展带来的好处与成果。
二、城镇化加速推进背景下少数民族合法权益保障存在的问题
2013年3月17日，十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。在回答新华社记者的问题时，李克强强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须保护居民合法权益。但是，面对加速推进的城镇化发展，少数民族合法权益如何更好的得到保障，仍是民族地区谋发展所面临的一大问题。当前，少数民族合法权益保障仍面临诸多的现实问题，尤其是失地问题所带来的尖锐矛盾等问题，都是在保障少数民族合法权益的过程中，有待进一步解决。对此，在笔者看来，城镇化加速推进背景下少数民族合法权益保障主要存在以下几方面问题：
（一）失地少数民族合法权益保障问题。农民失地是城镇化加速发展下，比较突出且敏感的问题。于是，在对失地少数民族合法权益的保障过程中，主要存在如下两点问题：
1.缺乏话语权与参与权。在土地征收的过程中，农民处于被迫与被动状态，显然缺乏一定的参与权与话语权。对于土地征用的认定、补偿费用的确定等具体事宜，都是“单向”的谈判协商，于是出现土地在农民不知情的情况下被征收的问题。对此，政府与失地农民之间存在严重的信息不对称的问题，在权益的博弈中，少数民族农民逐渐成为弱势的失语群体，难以在征地中维护自我的合法权益。
2.补偿费用的分配机制不完善，补偿方式单一。当前，少数民族农民征地补偿标准偏低，就拿甘肃省天祝县华藏寺村下寺滩组为例，该组共有482人，被征地692.41亩，属完全失地，人均失地1.4亩，按照货币补偿的平均水平，以每亩补偿6万元计算，人均补偿费为9.2万元。这一补偿标准虽然相当于普通公务员4年多的工资。但是，失地农民将面临再就业、农业转入非农的诸多现实问题。对此，这样的补偿标准显然过低，无法满足失地农民的生活水平。此外，在补偿方式方面，多以一次性的货币安置为主，这就在很大程度上忽略了失地少数民族农民的长远利益，导致出现不少失地农民出现“坐吃山空”的问题。如下表1所示，是天祝藏族自治县华藏寺镇、毛藏乡、赛拉隆乡的安置方式情况。
