水利兴而天下定。水利问题关乎到经济稳定、社会稳定、粮食安全、生态安全等经济社会发展的方方面面。山东省作为农业大省、人口大省和水利大省,历来高度重视水利事业改革发展,经过长期不懈努力,山东省水利建设取得了重大进展,在保障全省经济社会又好又快发展方面发挥了重要的作用。但是,随着山东省经济社会发展水平的不断提高,对水利建设发展提出了更高的要求,水利基础设施相对落后、水旱灾害抵御能力薄弱、水资源支撑能力不足、水生态环境逐步恶化等问题日益凸显,逐渐成为了制约山东省经济社会全面发展的重要“瓶颈”。水利大发展,需要资金大投入。近年来,山东省加大公共财政资金投入的同时,积极引入市场机制,鼓励和引导社会资本、金融资本参与水利工程建设运营,初步建立了政府为主导的、多元化的水利投入机制。但从“十二五”期间水利投入情况来看,山东省水利投入机制还存在一些问题,突出表现在:水利资金来源渠道仍然比较狭窄,公共财政负担较重,社会资本在水利投入中占比较低,在个别领域存在资金“多头管理”现象,“重建轻管”问题仍比较突出,绩效评价工作的广度和深度有待加强等。鉴于此,本文立足山东省水利投入机制方面存在的问题,在借鉴美国、日本、印度等国家水利投入机制方面的先进经验的基础上,运用公共产品、公共财政、公共选择等基础理论,从理顺政府与市场关系、建立与水利事权相匹配的支出责任、优化水利资金支出结构、严格水利资金使用管理、加快水利重点领域改革等方面入手,提出了进一步完善山东省水利投入机制的政策建议。 还原
