水利是关系到国家经济发展和民生建设的基础设施和基础产业,为经济和社会发展提供了条件,水利项目是以水资源开发利用和防旱排涝为目的的基础设施,发挥着巨大的社会保障作用。水利主要投资项目是在水利基础设施建设领域,投资的目的在于努力建立防洪减灾安全保障体系,打造水资源供给与高效利用的保障体系,维护水生态环境安全的水利保障体系,通过水利投资作用于这些能发挥重要作用的各项保障体系,积极拉动经济的增长和社会的发展。安徽省乃至全国范围内水利投资普遍存在水利投资结构不合理、水利资金来源渠道较少、水利投资主体缺乏多样性、水利投资资金不足、水利投资回报收益低下等问题,本文提出在建立多层次、多元化、多渠道的水利投资体制的基础上,扩充水利建设项目投资资金的来源渠道,加大国家对水利基础设施建设的投资力度,建立合理的投资回收与补偿机制,完善水利资金的管理制度。本文以创新的研究视角,分析研究了淠史杭灌区这个全国特大型灌区工程,国内关于灌区的研究多数以水利工程、水资源、水土保持、水利科技等为研究课题,但很少有学者对投资规模巨大的项目投资管理方面进行研究,认为是杞人忧天,但社会在发展、时代在进步,本文认为,伴随着科技的飞速发展,新型的投融资模式应运而生,目前有部分地区努力尝试的公私合营PPP模式作为一种新衍生的投资模式正在崭露头角。通过阅读水利项目投资融资管理的相关文献,结合我省水利项目建设、水资源开发、水利经济投资管理等方面的特点,选取具有代表性的全国最大灌区淠史杭灌区作为论述对象,引述了国内普遍适用的和探索试用的PPP公私合营等融资方式,认真思考了美国、日本、韩国具有代表意义的成功投资管理模式,对照淠史杭灌区当前水利投资管理中存在的问题及原因进行分析,基于灌区服务区域社会经济发展和自身开拓创新的目的,探讨适合灌区建设发展的水利项目投资管理方式,积极学习国内外值得借鉴的方式方法,融入地方特色,融会贯通,加以推广利用,希望能够在灌区建设管理与发展中起到借鉴和指导意义。 还原
