一、美国主导下日本对南海诸岛的归属
“旧金山和约”在西沙、南沙群岛归属问题上，仅划定日本放弃群岛的一切权利、权利依据和要求，对主权归属问题采纳恍惚处理惩罚的方法，未按《开罗宣言》和《波茨坦通告》等国际公约偿还中国。固然日本是和约的主要当事国之一，但在和约签订进程中没有抉择权，只能采纳默认立场。台湾学者陈鸿瑜认为，和约中只是划定了日本放弃西沙、南沙群岛的权利，可是未说明收回此权利的国度，这就造成了其时南越、菲律宾别离声称拥有西沙或南沙群岛主权的排场，这对中国造成极为倒霉的影响[5]。日本学者也认为，旧金山对日和会与和约明晰划定日本放弃南沙群岛，放弃对群岛的所有权利，但没有办理群岛主权问题，即没有办理到毕竟谁拥有这些岛屿。在相当长时间，日本未对南海争端亮相，对和约中涉及两群岛的条款也是到中越西沙斗嘴时才颁发意见。日本外务省讲话人1月24日颁发意见说：“日本已按照1951年的旧金山和约，声明放弃对这些岛屿的一切权利、所有权和主官僚求，不能再颁发任何进一步的意见”[6]。固然日本如是说，但其对南海诸岛的归属照旧有明晰暗示的，这在“日台和约”中有会合表示。（节选）
在上述配景下，1951年9月4日至8日于旧金山，美国召开了52个国度和地域介入的对日和约集会会议，而曾在对日作战作出重大孝敬和牺牲的中国竟然被解除在外。在这样一个单方面的对日讲和集会会议上发生了《对日僻静公约》，又称“旧金山和约”。随近日美又签订了《日美安保公约》、《日美行政协定》，形成日美安保体制。通过公约和协定，美国保持了在远东地域的前沿军事存在和军事基地，将日本酿成实施其全球暗斗计谋中亚洲政策的支点。由于位于“防波堤”的前沿，日本认为只有靠美国的支持才气抵制共产主义的扩张。吉田茂认为：“美国事从它本身的太平洋计谋需要和美国国策出发而和日本签订公约的。日本也是从自身的防卫出发并按照日本的国策而和美国缔结安详保障公约的”[4]。
态度
暗斗开始后，亚洲逐渐成为主疆场之一，美国认为在亚太地域对其好处组成重大威胁之一是中国，所以它想使日本成为在该地域截止中国“扩张”的重要前沿阵地，为此美国催促盟友加速对日讲和历程。1947年4月29日，美国连系计谋观测委员会的陈诉最早主张把日本联友邦化，认为：“日本是可以或许在远东截止我们的意识形态仇人的大局限武装气力的独一国度”a。1948年1月，美国陆军部长肯尼思·罗亚尔（Kenneth Royall）在旧金山就美国对日政策颁发演说，提出应敦促日本经济早日再起，使之成为在远东能与“极权主义”相反抗的“防波堤”[1]。1948年3月，美国务院政策设计委员会主席乔治·凯南（George Frost Kennan）把起草的美对日新政策发起陈诉提交给国务院，国务院在此基本上拟定了对日政策的正式文件，即美国国度安详委员会 NSC-13/2文件，这份文件的出台，符号着美国对日政策从“改良日本”转到“培植日本”上来，并视其为美国结构东亚“截止锁链”的重要一环，日、菲同为亚太地域美国安详保障体系的基本a。1951年7月17日，美参联会主席奥马尔·纳尔逊·布莱德雷（Omar Nelson Bradley）写下：美国的安详好处促使其操作日本作为亚太地域的作战基地，如为形势成长所欺压，这包罗对中国大陆、苏联作战b。
为使日本担负起计谋盟友的责任，美国必需尽快敦促日本回到国际社会中。由于不切合对日议和法则与措施，苏联、中国积极阻挡美国单独对日讲和，可是美国绕开苏、中，采纳了与远东委员会其他成员国别离谈判的目的，首先取得英、法、荷等欧美国度的同意以孤独苏联，然后又将中国当局未获得国际社会认可为捏词将其排出在外[2]。同时，美国努力与亚太各国增强干系以消除其担心，1951年8月30日与菲律宾签订了《美菲配合防止公约》，9月1日与澳大利亚、新西兰签订了《美澳新安详公约》，将菲、澳、新纳入了美国的安详保障体系，以共同日美安保体制。这样美国不只在亚太地域形成了以其为主的安详保障网，并且也迫使该地域的一些国度或政权同意其制定的讲和方案。对日原来说，面临东亚暗斗日益强烈的气氛以及海内的严酷现实，唯美国密切追随的日本统治团体认为，“与自由世界出格是与美国连系才气最好地保障日本的经济和政治好处”，为此绝不踌躇地选择了“与美国结成政治、军事和经济同盟，把它作为顺应世界形势和日本需要的独一目的”[3]。对付美国推进的讲和历程，日本为了调换美国对其军事掩护和经济支持，采纳了努力响应的立场。
